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我国农业标准化建设中存在的问题

及对策

摘要：我国农业标准化建设存在标准落

后和体系不健全等问题。为此，应进一步明

确农业标准化建设目标，加强组织领导，建

立健全农业标准化推广体系，完善农业质量

监测体系，建立科学合理的标准化信息咨询

服务体系，加大农业标准的实施力度。

关键词：农业标准化；农产品质量；体

系

农业标准化是指以科学技术和实践经

验为基础。按照“简化、统一、协调、优选”

的原理，把科研成果、先进技术和成熟的经

验转化成标准，用以指导、规范农业生产、

加工、经营、销售活动，达到提高农产品的

产量、质量和经济、社会、生态效益的过程。

农业标准化直接关系到农业市场化、产业化、

集约化、现代化的实现。加快推进农业标准

化建设对发展现代农业、增加农民收入、振

兴农村经济、确保农产品的消费安全具有重

要意义。

一、农业标准化建设中存在的问题

(一)农业标准体系不健全并且落后

我国还没有真正形成从产前、产中、产

后及产品的深加工等整个农业生产过程的

标准体系，并且标准体系完善的方向不明确。

不完整的标准体系已不能满足现代农业发

展规模、市场流通、产品贸易、质量监控和

提高产品质量安全的要求。主要表现在以下

方面：

1标准陈旧。国外的农产品标准每隔2

年或5年修订一次，我国10年以上的国家

标准占％，5年至10年的国家标准占％。以

加工食品标准为例，据统计，我国加工食品

标准采用国际食品法典委员会标准的有

12％，采用国际标准化组织食品技术委员会

标准的有40％，采用国际制酪业联合会标准

的有5％，所占比例都很少。

2技术指标落后，特别是农产品质量

卫生安全方面的指标低且项目不齐全的问

题突出。如，目前我国农产品质量标准中，

仅有重金属、硝酸盐、亚硝酸盐和农药残留

等指标，没有涉及甲醛等有害气体的含量指

标；进口茶叶受检农药品种在欧盟、德国、

英国、日本分别为62种、56种、13种、64

种，而我国只规定“六六六”、“滴滴涕”

两项指标；我国现行的《食品卫生法》对104

种农药在粮食、水果、蔬菜等45种食品中

规定了允许残留量，共291个指标，而国际

食品法典委员会制定的食品安全标准(CAC)

对176种农药在3755种食品中规定了2439

项农药最高残留标准。

3标准的配套性和可操作性差。主要

表现在：农产品保鲜、贮藏、运输标准数量

少，农产品生产技术规范和操作规程少；农

产品的产前、产中、产后全过程质量控制技

术标准空缺；技术标准与相关法律法规衔接

配套差。

(二)农业标准化实施过程中存在诸多

问题

1“小农户”与标准化生产的矛盾。

确保农产品质量安全的前提是执行各种标

准和操作规程，而单家独户的种植、养殖实

现标准化生产的难度大。

2对农产品标准执行的监测能力和手

段不足。我国农产品监督检测机构在提供质

量检测、技术服务和保证标准实施方面与农

业标准化发展形势和现代农业发展要求存

在很大差距。这些机构仅有常规项目的检测

能力，而与农产品安全质量密切相关的农兽

药残留、激素残留、放射性污染、重金属污

染、再生有毒物质及转基因等方面的检测能

力严重不足，农业生产基地和龙头企业自有

检测手段建设刚刚起步，远远不能满足标准

实施和产业化经营的需要。

3部分农产品生产者不按标准生产现

象严重。生产厂商和农民受商业利润驱动，

故意违反生产标准和技术规程的现象屡禁

不止，严重扰乱农产品市场秩序，对消费者

的身体健康和生命安全构成巨大威胁。

二、推进农业标准化体系建设的对策

(一)建立健全农业标准化推广体系

1突出抓好标准体系建设。按照政府

引导、市场运作、突出重点、先急后缓和与

国际接轨的原则，尽快建立产地环境、生产

技术、产品质量等级、物流设施、食品安全

保障等方面的标准体系。

2建立适合农业结构调整需要的标准。

从市场价格看，国内小麦、玉米、大米的价

格均高于国际市场平均价格20％～70％，而

猪肉价格低57％，牛肉价格低84％，羊肉

价格低54％，水果价格低40％～70％。总

之，土地密集型产