新冠肺炎疫情常态化防控下四川农业对外交流合作存在的问题挑战及对策建议.pdf

发展研究

新冠肺炎疫情常态化防控下四川农业

对外交流合作存在的问题挑战及对策建议

李悦

四川省农业援外办公室，四川成都

近年来，四川农业深入贯彻落实中央和省委决策部摘要：近年来，四川农业深入贯彻落实中央和省委决策部署，

署，积极响应“一带一路”倡议，紧紧围绕实施乡村振积极响应“一带一路”倡议，紧紧围绕实施乡村振兴战略和擦

亮四川农业大省金字招牌，深化农业对外交流合作，积极推进

兴战略和擦亮四川农业大省金字招牌，深化农业对外交

农业“走出去”和“引进来”，取得了明显成效。但通过调研

流合作，积极推进农业“走出去”和“引进来”，取得了

反映，在新冠肺炎疫情常态化防控下，四川省农业对外交流合

明显成效。“十三五”期间，四川农产品进出口贸易年均

作面临严峻挑战，问题困难亟待解决。本文详尽分析了近两年

增长11.5%，农业对外投资覆盖五大洲的27个国家和地

来四川农业对外交流合作工作较为突出的五大问题，并提出了

区，排名全国前列，“南南合作”项目被誉为可持续发展相关建议。

的典范。但通过调研反映，在新冠肺炎疫情常态化防控关键词：新冠疫情；农业对外交流合作；农产品贸易

下，四川省农业对外交流合作面临严峻挑战，问题困难

亟待解决。严格的进出口管控措施，食品类产品出口受到限制；同

1存在的问题挑战时，因疫情导致国外劳动力短缺，港（关）卸货困难，

1.1农产品出口压力持续，不确定因素增多国内外港口、中欧中亚班列持续拥堵，出关茶叶需长时

据海关统计，2020年四川省农产品出口44.92亿元，间站外排队等候，易受集装箱潮湿等影响，无法保障茶

同比减少9.90%；贸易逆差12.57亿元，同比增长叶质量。眉山、南充、内江等地企业反映，出口贸易都

86.50%。2021年前9个月，农产品出口6.10亿美元，增因疫情受到不同程度冲击，影响了企业出口的积极性。

长30.54%；贸易逆差1.49亿美元，下降5.78%。对30家例如，眉山市东坡区多数泡菜企业已取得自营出口资格，

农产品出口企业调查显示，2021年出口额虽稳中有升，但实际开展自营出口业务的仅6家，境外销售收入仅占全

但实现正增长的企业仅10家，其余20家均下降，川茶出部销售收入的0.60%。

口额下降32.4%。主要是因为受疫情影响国际运输成本持1.2境外投资环境更加复杂，农业“走出去”受挫

续增加，农产品国际订单不稳定，国际市场形势和防疫四川省“走出去”企业反映，目前疫情防控常态化，

措施不确定，企业出口贸易受到冲击、担忧加剧。以国企业防疫难度大，运营成本不断攀升，境外农业园区建

际铁路货运为例，成都青白江铁路港中亚铁路货运单价设、海外农业投资项目执行困难。例如，在乌干达投资

从2019年底的2.8万元涨至目前的6.8万元，最高达到建设国家级境外农业园区“中国-乌干达农业合作产业

7.2万元，涨幅近2.5倍，对较低附加值但却具备国际市园”的四川科虹集团反映，由于乌干达医疗体系脆弱，

场竞争力的农产品冲击巨大。例如，乐山市夹江县3家出民众防疫意识淡薄，企业防疫难度大，加之国际汇市动

口茶企业反映