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《公共财政》课件

目录CONTENCT公共财政概述公共收入公共支出公共财政管理体制公共财政政策

01公共财政概述

公共财政是指国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型。公共财政以满足社会公共需要为主要目标，以增进社会福利和实现社会公正为己任，通过税收、政府支出等手段筹集资金，并为社会提供基础设施、教育、医疗等公共服务。公共财政的定义

公共性非营利性规范性公共财政提供的产品和服务是为满足社会公共需要，而不是为了满足特定阶层或个人的需要。公共财政提供的服务不以盈利为目的，而是追求社会效益的最大化。公共财政的收支活动要遵循法律法规的规定，确保公平、公正和公开。公共财政的特点

80%80%100%公共财政的职能通过税收、政府支出等手段，将资源从私人部门转移到公共部门，以实现资源的合理配置。通过税收、转移支付等手段，调节社会成员之间的收入分配，以实现社会公正。通过财政政策和税收政策等手段，调节社会总需求，以实现经济的稳定增长。资源配置职能收入分配职能经济稳定职能

02公共收入

税收收入是公共财政的主要收入来源之一，包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等。税收收入具有强制性、无偿性和固定性的特点，是政府调节经济的重要工具之一。税收收入的规模和结构直接影响着公共财政的规模和结构，是政府制定财政政策的重要依据。税收收入

010203非税收入是指除税收之外的其他财政收入，包括行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金等。非税收入具有灵活性、多样性和可调控性的特点，对于补充财政收入具有重要作用。非税收入的使用应当规范透明，避免乱收费、乱摊派等问题。非税收入

国债收入是指政府通过发行国债筹集的财政收入，包括国家债券、地方债券等。国债收入具有期限长、利率稳定、规模大的特点，是政府调节经济的重要工具之一。国债收入的使用应当注重经济效益和社会效益的统一，避免过度依赖债务的问题。国债收入

国有资产收益具有稳定性和可持续性的特点，是政府调节经济的重要工具之一。国有资产收益的使用应当注重公平与效率的统一，避免资源浪费和腐败问题。国有资产收益是指政府通过经营国有资产获得的财政收入，包括国有企业利润、土地出让金等。国有资产收益

03公共支出业支出基础产业支出科学研究支出环境保护支出经济建设支支持各类科研机构和企业的研发活动，促进科技创新和技术进步。如铁路、公路、港口、通讯等基础设施的投资，以改善经济运行的基础条件。包括对农业、农村和农民的财政支持，如农业补贴、农村基础设施建设等。用于治理环境污染、改善生态状况、推动可持续发展等方面的投入。

教育支出文化支出医疗卫生支出社会保障支出社会文教支包括基础教育、高等教育、职业教育等方面的投入，旨在提高国民素质和人力资源质量。支持文化事业的发展，如图书馆、博物馆、艺术团体等。用于提供公共卫生服务和医疗保障，保障人民健康。包括社会保险、社会救助等方面的投入，以保障低收入群体的基本生活需要。

人员经费包括军人的工资、津贴、保险等。训练维持费用于部队的训练、演习和日常维持。装备费用于购买和维护武器装备。基础设施建设费用于军事设施的建设和维护。国防支

010203政府运转经费执法经费外交经费行政管理费支包括政府机关的办公经费、水电费、差旅费等。用于公安、司法等部门的经费支出。用于外交事务和对外援助等方面的支出。

04公共财政管理体制

分税制财政管理体制是按照中央政府与地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围，根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央税务系统和地方税务系统分别征收。分税制财政管理体制有利于中央政府和地方政府明确各自的事权和财权，规范财政分配关系，加强财政管理和监督，提高财政资金的使用效率。进一步优化分税制财政管理体制，完善税收体系，合理划分中央与地方的事权和支出责任，健全转移支付制度，促进财政资金在地区间的均衡分配。分税制财政管理体制的基本原则分税制财政管理体制的优点分税制财政管理体制的改革方向分税制财政管理体制

要点三转移支付制度的基本原则转移支付制度是政府间财政资金转移的制度，其基本原则是按照各级政府承担的职能和支出责任，合理确定各级政府的预算规模，并通过转移支付调节地区间财力差距，实现地区间基本公共服务均等化。要点一要点二转移支付制度的类型转移支付制度包括一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付主要用于弥补财力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距；专项转移支付主要用于实现特定政策目标，支持国家重大政策措施的落实。转移支付制度的改革方向进一步完善转移支付制度，优化转移支付结构，提高转移支付资金使用效益，促进地区间基本公共服务均等化。要点三转移支付制度

财政预算管理制度的