铜陵市矿产资源总体规划编制说明.docVIP

《铜陵市矿产资源总体规划》编制说明

为了贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，加强对铜陵市矿产资源勘查、开发运用的宏观调控，促进矿产资源运用方式和管理方式的主线转变，优化资源配置，保护和合理运用矿产资源，促进矿业连续、健康发展，满足铜陵市国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求，根据国土资源部颁布的《矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发[1999]356号）的有关规定和省国土资源厅发布的《关于开展市、县级矿产资源规划编制工作的告知》（皖国土资[2023]98号）的精神，经铜陵市人民政府批准，铜陵市国土资源局于2023年8月开始组织编制《铜陵市矿产资源总体规划（2023—2023年）》（以下简称《规划》）。现就规划研究编制情况作以下说明。

一、《规划》编制的重要依据

铜陵市蕴藏着丰富的矿产资源，具有铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产。几十年来，矿产资源的开发为促进铜陵市国民经济建设和社会发展做出了重要奉献，矿业成为铜陵市经济的重要支柱产业。二十一世纪初期，在铜陵市全面建设小康社会、加速推动现代化建设的新历史时期中，矿产资源仍然是不可或缺的重要物质基础。长期以来，由于矿产资源多头分散管理、矿业体系条块分割，矿产资源的勘查开发活动缺少统一规划，导致盲目反复建设、矿产品供需总量失衡、资源运用结构和布局不合理、运用方式粗放、运用率低、破坏浪费严重、矿山生态环境恶化、宏观调控与管理薄弱等一系列问题。这些问题的存在，严重影响着矿产资源的保护与合理运用，制约着铜陵市矿业和经济社会的可连续发展。因此，制定科学的、切实可行的矿产资源规划，并付诸实行，已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。规划编制的重要依据是：《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规，《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省市、县级矿产资源规划编制技术规程》、《安徽省市县级矿产资源规划成果规定》等有关技术标准与规范，《全国矿产资源规划》、《安徽省矿产资源总体规划》、《安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《铜陵市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以及相关行业和部门发展规划的规定，根据市政府赋予国土资源局负责编制和组织实行矿产资源规划的职能，制定《铜陵市矿产资源总体规划（2023—2023年）》。

本《规划》是根据国民经济和社会发展需要，对铜陵市矿产资源勘查、开发运用与保护以及矿山生态环境保护等方面所作的总体安排和布局，是指导铜陵市二十一世纪初期矿产资源工作的宏观性、战略性、政策性文献，是矿产资源管理、保护与勘查和开发运用的重要依据。

本《规划》以2023年为基准年，规划合用期限为2023—2023年。《规划》合用范围为铜陵市所辖行政区域。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

规划的指导思想是拟定规划目的，部署安排规划任务，制定规划实行的基本出发点，是贯穿规划的主线。本《规划》贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，实行可连续发展战略，根据国家和安徽省矿产资源总体规划规定，对铜陵市矿产资源的勘查、开发运用与保护进行统筹规划，以铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产资源为基础，加快矿业发展，提高矿产资源对铜陵市经济社会可连续发展的保障能力，充足运用铜陵市位于长江经济带的区位优势和便利的交通条件，大力发展矿业，变资源优势为经济优势，实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一。

（二）规划编制的基本原则

1、依据并服从上级规划的原则。本《规划》以《安徽省矿产资源总体规划》为依据，服从该规划并与同级相关规划相衔接。

2、与法律、法规相一致的原则。本《规划》必须符合法律、法规的规定，执行国家有关标准和规范。

3、整体规划、统筹安排的原则。坚持经济效益、社会效益、环境效益与资源效益的协调统一，树立“大资源、大环境、大市场、大地质”的观念，对的解决矿产资源开发运用与地区经济社会发展、其他自然资源运用和生态环境保护的关系，拓宽地质工作服务领域。

4、实事求是、突出重点的原则。在对市情、矿情进行进一步调查研究的基础上，对铜陵市矿产资源形势做出评价，突出铜陵市以铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产资源为基础的发展思绪，拟定规划重点目的和任务。

5、坚持开源与节流并举、开发与保护并重，在保护中开发，在开发中保护，把保护放在首位的原则。

6、紧密结合铜陵市经济社会发展需要的原则。对的结识矿业在城市转型期和实现现代化工贸港口城市目的中的地位和作用，切实把握规划期内经济社会发展对矿业的规定，拟定规划目的和任务，并将其纳入同级国民经济和社会发展规划严格执行。

7、科学性和可操作性原则。根据铜陵市资源特点、区位特点、基础设施条件、市场条件和经济社会发展的需要，科学合理的拟定规划的目的、任务和实行措施，提高规划编制的科技含量，增强规划的