先秦秦汉土地制度的变革.docx

试论先秦时期土地制度的演变

摘要：土地所有制，作为先秦时期重要的社会经济制度，在整个历史发展的进程中占有重要地位。本文通过对这一时期传统文献的记载进行分析，试图论述土地所有制由国家或领主所有制向地主、自耕农土地私有制的演变历程。

关键字：井田制，领主制，土地国有，土地私有。

古代中国主要以农业为主，是中华文化赖以生存的和发展的主要经济基础。中国的土地制度大体可分为两个阶段：殷商西周时期的土地国有及公社所有，或称三代井田阶段1；东周井田制瓦解土地私有制确立，但专制国家对土地私有权保持种种干预。中国的土地制度也可归纳为三种形态：国家土地所有制、地主土地所有制、自耕农土地所有制。三种形式往往同时存在，在中国古代历史上从未断绝。

一、殷商、西周一一土地国有及公社所有制

春秋以前，是中国农业自然经济发展的第一个大的阶段。此时，人们对大自然的认识还处于初级阶段，生产力水平相对低下，聚族而居的生产方式较适应当时生产力发展水平，于是，以土地国有及公社所有制为基础的集体劳作就产生了。这种土地所有制度有其显著特点：

1、土地国有（“官有”、“王有”）

“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”2,指的就是土地由国家占有的形式。在殷商西周，广大庶众“上无通名，下无田宅”3,国家为实施对土地的管理和贡赋的收取，设置有专门的官职进行管理。而这种国有土地又由天子分封给各级贵族，形成领主所有制。土地所有权为封建领主所有，体现了经济权利与政治权利的合一。周天子对全国土地拥有名义上的所有权，各级领主对“封地”和“赏地”拥有实质上的所有权。周天子分封的同姓王族、旧贵族、功臣对自己受封的土地拥有所有权，他可以把土地再次分给卿大夫，卿大夫也可对士进行再次分封。而士对其所受的“禄田”和“采邑”也拥有实际上的所有权。各级封建领主对自己的领土具有政治统治和社会管理的权力，其身份“对上（国君、领主）为臣，对下为主”。在西周，诸侯只有对土地的使用权，而无所有权，周

1赵丽生，《中国土地制度史》

2《诗?小雅?北山》

3《商君书?莱民篇》

天子可以随时将土地收回，或转赐别人，因而天子才拥有土地的所有权。另外，在广大农村，“八家共井”的农村公社土地所有制也普遍存在。“方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆为私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”4这里的“私田”并不是指私人所有，农民只有土地的使用权，而没有所有权。私田所产谷物留作自家食用，公田粮食由国家收取，这实际就是以实役地租的形式缴纳赋税。当时的劳动者要先耕作公田，然后耕作私田。土地国有（包括王有和领主所有）加上土地农村公社所有，共同构成这一阶段所有制的基础。

2、 土地不得买卖和私相授受

“田里不鬻”，就是说土地不可以买卖，即使是贵族，也不得在封地之外另买土地遗及子孙，正如清朝张英所说：“三代以上，虽至贵巨富，求数百亩之田贻子及孙，不可得也。”根据《汉书食货志》记载，商鞅“改帝王之制，除井田，民得卖买。”说明直到战国中后期国家才放松了对土地所有权，允许土地买卖。

3、 农业生产以集体劳作为主

“载芟载柞，其耕泽泽，千耦其耘”5就是对集体劳动场面的生动描写：从宗族长老、青壮男子到妇女儿童，在广阔的田野一起耕作。“获之控控，积之栗栗，其崇如墉，其比如栉，以开百室，百室盈止。”6人们一起收获谷物，并将集体的谷仓堆满，这是一幅大集体耕作的风情画。《周颂噫嘻》中的一篇描绘了周初成王时期集体农耕的景象：“噫嘻成王，既昭假尔。率时农夫，播厥百谷。骏发尔私，终三十里。亦服尔耕，十千维耦。”“千耦其耘”指的是数千人进行农耕，“十千维耦”指的是数万人进行劳作，都是极言集体耕作时人数之多。

田产公有和集体耕作，与那一时代社会生产水平低下相适应，也是原始社会末期氏族公社集体生产方式的沿袭。土地公社所有制和土地、劳动者均属封君的领主制，以及与这两种占有制相伴随的集体生产方式，是华夏社会经济的一个重要发展阶段，可称作“三代井田”时期。

二、东周以后——地主、自耕农土地私有制

时至春秋战国，生产力水平有所提高，主要表现为生产工具一一铁器和牛耕的使用。生产工具的改进提高了生产效率，用牛力代替人力使更多的人从土地上

4《孟子?滕文公上》

5《诗经?周颂?载芟》

6《诗经?周颂?良耜》解放出来，利用粪肥、草木灰和绿肥提高单位面积的产量，农作物种植种类增多，使剩余产品增加。人们不仅仅满足于现有土地的数量，强迫庶民开垦井田以外的空地，这样开垦出来的田地是瞒着公室，成为不纳税的私有物，在当时称为私田。

开辟和耕种大量私田，用掉大批劳动力，劳动力的缺失使一些国家的公田“唯莠骄之”。“唯美桀桀”（《诗经?齐风?甫田》），变成了荒原。王室公田变成荒原，诸侯私田扩大，领主争夺土