《智慧高速公路建设框架》编制说明.pdf

江苏省综合交通运输学会团体标准

《智慧高速公路建设框架》

编制说明

标准起草组

20229

年月

一、编制的背景、目的作用和必要性

高速公路是综合交通运输体系的基础，是大运量集疏运通道和衔接运

输枢纽的重要纽带。近年来，随着高速公路不断建设发展，我国已建成全

球规模最大的高速公路网，对经济社会发展起到了重要支撑作用。然而高

速公路传统的机电设施及管控系统，不足以满足日益增长的运营管理和出

行服务需求，智慧高速公路在高速公路监控、收费、通信三大机电系统的

基础上发展而来，融合5G、物联网、大数据、云计算、人工智能为代表的

新兴技术，能够全面感知、分析、整合和处理各类信息，以数据资源驱动

创新发展，形成“云边端”的总体架构，为高速公路的建设、管控与服务

提供了更符合时代要求的智慧化解决方案。作为新型交通基础设施建设的

核心场景之一，智慧高速公路正成为推动交通领域绿色、智能化转型的重

要抓手。《交通强国建设纲要》《数字交通发展规划纲要》《数字交通

“十四五”发展规划》《关于加强推进新一代国家交通控制网和智慧公路

试点的通知》《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导文件》等

国家、部省文件均对智慧高速公路的建设提出要求，明确智慧高速公路建

设应坚持顶层设计、创新引领、新旧共融等发展思路，充分发挥技术创新

的支撑作用，切实有效引领交通强国建设。

然而目前智慧高速的发展仍存在许多不足。首先，智慧高速的建设缺

乏系统性思维，没有坚持业务导向，存在先推广技术、后考虑应用效果的

现象，造成资源浪费，建设效果不理想。其次，智慧高速公路建设缺乏全

面性，面向智慧高速的场景和需求，对于如何融合数字化发展手段，实现

建造、养护、管理、服务全生命周期的智慧化运营，目前尚无成熟的宏观

指导。此外，智慧高速的建设技术是发展演进的，高速公路智能化、数字

化发展相关的标准指南仍在探索，新技术的前瞻性和标准规范制定的滞后

性之间存在着明显的矛盾。

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由此，需要遵循需求导向、适度超前的基本发展理念，在全面分析高

速公路交通运行规律和未来发展需求的基础上，结合新模式、新技术赋能

高速公路智慧化提质增效，注重与传统机电系统的融合发展，明确智慧高

速公路各阶段的建设要求，提出智慧高速的核心功能体系、总体框架、建

设重点等顶层方案。

近年来，国外围绕自动驾驶应用开始了智慧高速公路相关标准的建设

探索，而国内各省也在明确前端感知设备布设原则、应用系统功能、主动

管控策略、车路协同设备性能、数据传输格式及接口等要求的基础上，围

绕高速公路全息感知、智能决策、综合服务等核心环节的功能体系进行探

索，逐步形成了智慧高速公路行业各项标准规范。2020年以来浙江、江苏、

河北、云南、宁夏和山东六省相继发布或者在编智慧高速公路建设指南，

2021年中国智能交通协会就《智慧高速公路建设总体技术要求》团体标准

公开征求意见，在智慧高速公路建设的总体框架和相关技术要求方面进行

了积极探索，但目前相关标准仍存在着关键技术不明确、数据资源不连通、

适用范围不全面等问题，难以对智慧高速的建设进行全面指导。

基于以上现状，本团体标准编写组在遵循《交通运输部关于推动交通

运输领域新型基础设施建设的指导意见》《江苏省交通运输新型基础设施

建设行动方案》等上位文件的基础上，根据现有智慧高速公路的建设要求

和建设实践，充分吸收试点项目经验和既有研究成果。以实现功能应用为

导向，明确智慧高速应该“建什么”，提出智慧高速公路的建设总体框架

和运营期、养护期、运营期的功能框架、数据框架、物理框架，补充现有

标准规范的不足，以系统性地指导智慧高速公路的建设与创新应用实现。

二、工作简况

1.任务来源

江苏省交通运输学会团体标准《智慧高速公路建设框架》列入《2021

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年度江苏省综合交通运输学会团体标准编制计划》。

本标准由华设设计集团股份有限公司向江苏省综合交通运输学会提出，

江苏省综合交通运输学会归口。

2.主要起草单位（人）

本标准协作单位为江