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从实践谈海洋自然保护区

审计问题及对策研究

[摘要]对海洋自然保护区进行生态环境保护不仅能够带来巨大的生态价值，也可以为沿海各省带来经济效益。

但人类活动极易对自然保护区环境造成不同程度的破坏。生态环境审计不仅能够确保海洋自然保护区受到充分监管，而且

能够促进资源合理使用，实现沿海各省生态经济的可持续发展，同时满足国家生态系统保护需求。结合三亚珊瑚礁自然保

护区环境专项审计，通过健全体制机制形成监管合力、加强部门协作加大执法力度、运用信息技术提高审计效率以及专业

化人才培养，旨在有效促进审计助力海洋自然保护区生态环境保护。

[关键词]生态系统保护；环境保护审计；海洋自然保护区专项审计

一、我国海洋自然保护区现状及审计制度概况年，国务院印发的《全国国土规划纲要(2016—2030)》提

出，要建设全面合理且功能完善的保护区体系，进一步加

(一)我国海洋自然保护区现状

快海洋生态环境恢复和改善的速度，保护海洋生物的多

根据2022年必威体育精装版数据显示，目前我国共建立各类海

样性。

洋保护区250余处，包括近海岸及海域面积可达1200多

2022年，生态环境部、发展改革委等七部联合印发

万公顷，约占我国管辖海域总面积的4.1%。按照主管部

《重点海域综合治理攻坚行动方案》，提出将重点海域综

门层级统计，由海洋部门主管的国家级海洋自然保护区

合治理攻坚重大科技需求纳入国家重点研发计划项目，

14处、国家级海洋特别保护区67处，覆盖沿海11省市

为技术层面修复受损沿海自然保护区提供了保障。

区，除此之外由各省市主管的海洋保护区近170处。根据

近些年来，党和政府不断提倡生态发展、绿色发展，

主要保护对象的不同，这些保护区分为三个类别，即海洋

投入大量精力落实人与自然和谐共生的理念。因此海洋

和海岸自然生态系统、海洋生物物种、海洋自然遗迹和非

自然保护区的生态环境得到改善，沿海省市的群众生活

生物资源。保护对象涵盖珊瑚礁、红树林、滨海湿地、海

幸福感也得到了很大的提升，但是在对各省海洋保护区

湾、海岛等典型海洋生态系统，以及中华白海豚、斑海豹、

进行专项审计时仍然发现一些问题，阻碍海洋自然保护

海龟等珍稀濒危海洋生物物种。海洋保护区的兴起，构建

区生态环境保护的步伐。

起我国海洋生态安全的蓝色屏障，为人类保护海洋环境

及其资源开辟了新的途径，同时也为海洋生态系统保护二、海洋保护区审计实践中发现的问题

和近海岸人民居住海景提供了重要保障。作为海洋保护区数目最多的省份，海南省一直把海

(二)我国海洋自然保护区审计制度概况洋生态环境保护摆在重要位置，生态环境保护工作取得

2013年，国务院印发了《国家级自然保护区调整管理积极进展。省审计厅派出审计组，对全省10个国家级自

规定》，在《规定》中明确了自然保护区的建