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行政学理论答案

一、名词解释

1、法约尔跳板

在层级划分严格的组织中，为提高办事效率，两个分属不同系统的部门遇到只有协作才能解决的问题时，可先行商量，自行解决，只有协商不成时才报上级部门解决。

2、ERG理论

指奥尔德弗所称的人们共存的三种核心需要，即生存（Existence）、相互关系（Relatedness）、成长发展（Growth）

3、征辟

中国汉武帝时开始推行的一种自上而下的官吏选拔制度。用于征如名望显赫的人士出来做官，皇帝征如称“征”，官府征如称为“辟”。

4、彭德尔顿法

1883年，美国为减少“政党分脏制”的消极影响而建立的文官制度。该制度包括：

a)公开竞争考试、择优录取

b)定期考核

c)文官常任

d)政治中立

e)禁止金钱授受，忠于政府

f)设三大官委员会，防止舞弊

这些改革，把竞争机制引入文官制度，在一定程度上减少政府腐败，改进了文官素质、激发工作积极性，提高政府工作效能，促进了文官司的专业化及政府管理上的科学化。

5、公民社会

指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的集体行为。包括了那些为了社会的特定需要，为了公众的利益而行动的组织，如慈善团体、NGO、社区组织等。

古典含义的公民社会指建立了国家的文明社会，近代含义指的是国家控制之外的社会经济生活。

6、工具模型

即政府工具又或是治理工具，它对政府过程或政策过程更具解释力，对公共行政实践也具有更为直接的指导作用

7、行政指派

指根据行政人员的品德、修养、知识结构、工作能力和工作经验和各项条件来分配他们的工作任务。行政指派的合理性直接影响到行政人员的工作情况和行政工作的整体效率。

8、察举

中国古代的一种选拔官吏制度，由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过考核再任命官职。

9、富尔顿报告

《富尔顿报告》是一份关于英国公务员制度改革的建议书。1966年，该报告提出了政府部门官僚主义极为严重的蔽端，并建议：重视培养行政管理的专业人才；精简公务员层次，打破公务员系统的封闭性，加强公务员的相互交流，建立开放性的分类制度，成立公务员部；改革考试制度，增加反映考生实际能力的内容；成立公务员学院，加强公务员培训等。但因多种因素，该报告并未取得预期效果。

10、复式预算

国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映的一种预算形式。通常分为经常性预算和资本性预算。经常性预算的收入主要是税收，支出主要用于经常性的经费开支。资本性预算主要是以国家信用方式取得的收入和用于有偿性的开支。我国的复式预算分为经常性和建设性预算。

11、公民宪章

用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，实现提高服务水平和质量的目的。

12、认知论

人们并不被动地面对世界中的种种事物，相反，他们把自己的知觉、思想和信念组织成简单的、有意义的形式。不管情境显得多么随意和杂乱，人们都会把某种概念应用于它，把某种意义赋予它。

13、九品中正制

中国魏晋南北朝时期的选官制度，官员分为九个等级，作为政府选用官吏的依据。等级由中正根据家世、道德、才能评议人物。

14、品位分类

以职员所具胡的资格条件为主要依据，以职务或级别高低来确定待遇的人事制度。

15、戈尔报告

全称《从过程到结果：创造一个少花钱多办事的政府》。

该报告提出政府改革的四项主要原则：（1）消除繁文缛节，由注重过程的系统转变为注重结果的系统；（2）把顾客放在首位；（3）授权雇员以取得成果；（4）一削到底，创造出一个少花钱多办事的政府。

16、霍桑实验

霍桑实验证明：人不是经济人，而是社会人，人不是孤立的，而是牌一定社会关系中的群体成员。个人的物质利益在调动工作积极性上只具有次要的意义，群体间良好的人际关系才是调动工作积极性的决定性因素。

17、增强论

增强理论1971年由Skinners提出。认为行为是其结果的函数，即某种行为的产生系受某种结果的影响(行为乃受行为后果所控制)，故适当的奖赏可能左右他人的行为。基本理论为：

1.正面增强--即特定行为后，满足此人的需求。例如:做了一件事情后，即给获学校颁发嘉许状。

2.负面增强--即特定行为后，消除此人不想要的结果。例如:将功赎罪。

3.惩罚--即特定行为后，给予此人不想要的结果。例如:旷课一日即给罚一星期的留堂。

4.撤消--即特定行为后，取消该人想要的需求。例如.迟到返学即扣除应得的奖学金。

18、常科

中国唐朝科举制度的一种。通常分为常科和制举.常科中最重要的是进士科

19、职位分类

根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分若干各类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员统一的标准治理，以实现人事治理的