《土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水监测质量控制技术规范》-编制说明.pdf

《土壤污染重点监管单位周边土壤和地下

水监测质量控制技术规范》编制说明

1项目背景

1.1任务来源

根据《广西环境科学学会关于下达2024年第一批团体标准项目

计划的通知》，由广西壮族自治区生态环境监测中心、广西壮族自治

区柳州生态环境监测中心、广西壮族自治区百色生态环境监测中心、

广西壮族自治区河池生态环境监测中心共同承担广西团体标准《土壤

污染重点监管单位周边土壤和地下水监测质量控制技术规范》起草。

1.2工作过程

1.2.1前期工作阶段

近些年，针对涉土污染企业周边，广西已开展了“十三五”国家土

壤环境监测网风险监控点和农用地土壤污染状况详查重点污染源影

响区农用地监测工作。2022年，广西作为全国8个土壤污染重点监

管单位周边土壤环境监测试点省份之一，对17个重点监管单位周边

土壤环境开展监测，积累了丰富的工作经验，形成了扎实的技术能力。

2023年，成功立项土壤污染重点监管单位周边土壤监测项目，对全

区尚未开展周边土壤环境监测的87家重点监管单位开展监测。在此

基础上，广西壮族自治区生态环境监测中心牵头申请并获批立项广西

地方标准《土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测技术规范》（序

1

号2023-1389），就土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测中有关

质量控制提出了要求，对保障监测质量发挥了积极作用。但土壤污染

重点监管单位周边监测的技术环节多且复杂，有必要进一步细化监测

质量控制的要求。质量管理能力是从事土壤污染重点监管单位周边监

测等活动的单位专业能力的重要组成部分。为推动相关单位不断提升

专业能力，切实保障监测质量，标准负责人着手组织人员对土壤污染

重点监管单位周边土壤和地下水监测质量控制技术的规范化进行调

研，并编制《土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水监测质量控制

技术规范》（草稿）和项目建议书。

1.2.2成立标准编制小组

2024年1月，广西壮族自治区生态环境监测中心接到《广西环

境科学学会关于下达2024年第一批团体标准项目计划的通知》的任

务。2024年1月成立了标准编制小组，并召开标准编制启动会进行

任务分解。

1.2.3查询相关标准和文献资料

2024年1月，标准编制小组根据《广西环境科学学会团体标准

管理办法》（2023版）和国家环保标准修订工作管理办法的相关规

定，在前期工作的基础上，进一步扩大相关法规、规范、标准和文献

资料范围，了解掌握国内外企业周边土壤和地下水监测质量控制相关

情况，同时结合广西的实际情况，确定本指南的重点方向和编制思路。

2

1.2.4编写标准征求意见稿和编制说明

2024年1月，经过内部审核和修改完善，编制完成了《土壤污

染重点监管单位周边土壤和地下水监测质量控制技术规范》（征求意

见稿）及编制说明。

2标准制订的必要性

土壤污染重点监管单位是当前我国土壤和地下水污染的来源之

一，开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水监测，是判断企业

是否对周边土壤和地下水造成污染的重要手段，是监督防止企业土壤

和地下水污染扩散的重要手段。《中华人民共和国土壤污染防治法》

规定“设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当定期对土

壤污染重点监管单位周边土壤进行监测”；《土壤污染防治行动计划》

明确提出“有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边

开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环

境执法和风险预警的重要依据”；《“十四五”生态环境监测规划》和

《“十四五”土壤和农村生态环境保护规划》均要求对土壤污染重点监

管单位周边土壤至少完成一轮监测；自治区生态环境厅印发《广西壮

族自治区土壤污染防治高质量发展“十四五”规划》也要求定期开展土

壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。

监测数据质量是生态环境监测工作的“生命线”，现行土壤和地下

水监测技术标准主要关注建设用地地块或区域尺度的土壤和地下水

监测，未涵盖以企业为核心、聚焦其周边的环境监测技术标准。对于

3

企业排污造成的周边区域土壤和地下水污染以及污染迁移途径均缺

乏监测技术指导，无法实施有针对性的防控措施和有效的执法监督工

作。质量管理能力是从事土壤污染重点监管单位周边监测等活动的单

位专业能力的