无人机法律法规与安全飞行 第2版 第四章 无人航空器法规概述.pptx

第四章无人航空器法规概述第一节无人机航空器法规简介j第二节无人航空器法规的特性无人航空器法规的分类第三节无人机航空器立法的发展历程第四节为什么要学习无人机法律法规知识？最近沸沸扬扬的黑飞导致航班延误事件；首都机场黑飞第一判时间；无人机失控砸坏公私财物，伤人事件等等。都是法规意识淡薄或没有法规意识，肆意飞行造成的。知道那些运行无人机的行为是违法的？那些行为是合法的；不违法就是保护自己。一无人航空器法律与法规简介无人航空器的发展历史可以追溯到上一世纪20年代。技术的进步和战争的需求，使无人机逐渐发展为世界各国，尤其是发达国家武器装备中重要的组成部分之一。考虑到起草专门针对无人机的新条款需要好几年的时间不断修订，所以还是沿用现有法律条款来规范无人机市场更具可行性。随着无人机民用化应用领域的开发，我国在无人机法律法规的制定方面已有了长足的进步，颁布实施了有关无人机飞行、人员培训、证照颁发、空域管理、培训资格管理及运行管理等一系列的规章制度，为无人机行业的有序发展提供了制度保障。1无人机法规的地位民用无人机法律法规是无人机应用的法律保障基石，它使无人机飞行、作业等有法可依。依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《中国民用航空空中交通管制工作规则》《通用航空飞行管制条例》等制定了无人机相关法规。中国民用航空局委托“中国私用航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）”制定的相关规则（如《民用无人机驾驶员管理规定》，以及中国（深圳）无人机产业联盟（UAVIA）制定的联盟标准等，共同构筑了生产制造、适航审定、运行管理、人员训练、人员管理、证照管理等无人机的法制基础。2无人机法规的作用无人航空器法规的作用就是：规范民用无人机的适航性设计、生产、运行以及从业人员的训练、管理等。我国政府为保证无人机的飞行安全，使之能够安全飞行，有序作业，依据相关规定制定了多部相关规定、办法，对无人机的飞行进行有序管理。二无人航空器法规的特性独立性综合性ABCD平时性国际性1独立性无人机法规的独立性是指：无人机的法规自成一类，形成一个独立的法律体系。无人机的相关法规仅适用于民用无人机的生产、适航、运行及人员管理等，不适用于有人航空器及国家和军事航空器。当然，独立性是在继承基础上的独立，是在联系基础上的独立，没有联系与继承的独立是不存在的。民用无人机的相关法律、规章来源于民用航空法及其相关的规章制度，具有一定的继承性和从属性。2综合性综合性是指：将不同部分、不同事务的属性合并成为一个整体的特性。无人机法规的综合性主要体现在：涉及的法律既有民用航空的相关法律法规，还有宪法、气象法、国家安全法、民法、刑法、治安条例等方面的内容，涉及社会关系的方方面面，因此无人机的相关法律具有将相关法规进行融合的综合性。3平时性平时性是指:无人机的相关法规仅用于调整和平时期民用无人航空活动及其相关领域产生的社会关系，如果遇战争或国家处于紧急状态，民用无人航空则要受到战时法令或紧急状态下的非常法的约束。4国际性国际性体现在:法律法规来源的国际性。我国无人机法律法规的制定既参照了其他国家或国际组织的相关条文，如美国联邦航空管理局（FAA）颁布的107部规章等，也结合了相关的判例等，因此说无人机法律法规具有一定的国际性。三无人航空器法规的分类123运行规则类人员管理类训练类1.运行规则类法规运行规则类法规规定了:无人航空器在运行时，需要遵守的规章、规定。主要是关于无人机运行的空域审批与管理等。运行规则类法规主要有：2003年颁布的《通用航空飞行管制条例》2009年颁布的《民用无人机空中交通管理办法》2014年颁布的《中国低空空域使用管理规定》2013年颁布的《通用航空飞行任务审批与管理规定》2015年颁布的《轻小无人机运行规定（试行）》2016年颁布的《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》。运行规则类法规主要内容有：《通用航空飞行管制条例》规定了：从事民用航空飞行活动的条件（首先必须取得资格，其次必须接受飞行管制部门的管理，并且预先进行空域审批、飞行计划审批，获得飞行管制部门同意后方可运行），以及相关的罚则等内容。《低空空域使用管理规定》主要规定了：真高1000m以下区域内，无人机运行时的空域管理内容，主要包括无人机飞行空域分类划设的依据、原则、权限报备，空域准入使用的条件、空域的类型、空域使用的时限等内容。《通用航空飞行任务审批与管理规定》主要规定了：无人机允许飞行的条件、飞行的范围、飞行任务申请的时间、内容以及相关管理审批的机构等内容。《民用无人机空中交通管理办法》主要规定了：空域使用范围、运行安全评估管理，空中交通服务的空中隔离空域的划设及其安全评估，无线电的使用与管理等内容。《轻小