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山西煤矿资源整合的制度分析

（石家庄经济学院研究生学院，河北石家庄050031）

摘要：山西煤炭产业市场集中度低，导致煤炭资源浪费和生态环境恶化，山西进行煤炭资源整合，是出于减少交易成本的需要，提高山西煤炭产品质量和煤炭公司的竞争力。小型煤炭公司引发寻租行为和投机行为，社会成本巨大。在山西煤炭资源整合后，构想建立特殊机构，在经济效益和社会效益之间进行协调，获得最大发展。

关键词：山西；煤炭资源整合；交易成本；制度变迁；效用边界线；生产也许性线；特殊机构

一、山西煤炭产业、煤炭公司的现状

山西的煤焦业，特别是煤炭行业，没有一家公司占有显著的市场份额。市场集中度低导致了行业内部公司之间的过度竞争，无法形成规模效益，在同省内外电力、钢铁、铁路等行业公司的价格谈判中处在十分被动的地位。同时由于私营小煤窑的偷挖滥采，使煤炭资源被大量浪费，供应总量难以有效控制，煤行业总体效益过度依赖于国家宏观经济政策的调控和相关行业的兴衰。

二、山西煤炭资源整合的必要性

（一）交易成本是所有权分派时的参考

所有权的分派是市场上人们进行经济活动的基础，而交易成本的高低却是所有权分派时的重要参考。由于政治制度结构对社会交易成本的重要性，山西煤炭资源整合是出于节约交易成本的政治规则和政治制度的变化。

1.减少社会交易成本的需要

寡占垄断公司可提供安全、高效、清洁的生产能力。山西大部分煤炭公司处在垄断竞争市场之中，接近于处在完全竞争性的公司。而整合后的煤炭公司接近于寡占垄断公司。在完全竞争下产量大于垄断下的产量。

Q

QA

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QC

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Q

A

B

C

SACm

SACp

LAC

图1寡占垄断厂商的多余的生产能力

如图1寡头垄断厂商会浪费巨大的生产能力并导致居高不下的价格，所浪费的那部分资源将用于改善生态与环境，通过垄断高价来体现。寡占垄断厂商的多余生产能力QAQC可以分为两个部分，它们是QAQB和QBQC。其中，QAQB表达寡占垄断厂商在长期均衡点上没有在已经建立的由SACm曲线所代表的生产规模的最低平均总成本B点上进行生产，或者说，公司没有充足地运用现有的生产设备。QBQC表达寡占垄断厂商在长期均衡点上没有建立一个由SACP曲线所代表的可以产生最低平均总成本的生产规模进行生产，或者说，寡占垄断厂商没有更多地使用社会资源，以扩大生产规模，将生产的平均总成本降到最低水平即LAC曲线的最低点C。进行煤炭资源整合前，为了填补资源浪费、环境污染这些外部性所导致的损害，不得不征收一些税费，并且走了先污染后治理的老路。进行煤炭资源整合后，寡占垄断厂商按照QA生产，产生了QB~QC的多余生产能力，QB~QC部分的多余生产能力，可用来填补产量QA所带来的外部性损害，比如进行科技研发，改善生产方式等。或者聘用管理人才、提高管理技术等。将外部成本内部化，是煤炭资源整合的意义。否则按照QC生产，QC产量就会同时带来与QC产量对等的外部性，并且丧失了QB~QC进行清洁生产技术的研发、提高煤炭资源运用率和增长其附加值的时间、资金等机遇。

2.寡占垄断公司特色产品竞争力

尽管垄断市场上平均成本与价格高，资源有浪费，但消费者可以得到有差别的产品，从而满足不同的需求。并且，还要注意两点：第一，垄断有助于鼓励进行创新。垄断从总体上看是利大于弊的。第三，垄断条件下的产品差别竞争。这样，在寡头垄断市场上公司的成功取决于产品差别竞争。如今各国由于全球变暖和对环境的关注，减少了热力用煤。被迫转向核能、天然气和水力。应在动力煤方面大下工夫，生产品种齐全的优质动力煤。

3.寡占垄断公司会获得煤产品出口优势和国际竞争力

大力实行大公司、大集团发展战略，产业集中度和集约化水平明显提高“十五”期间，全省煤炭工业积极实行大公司、大集团发展战略，以西山、霍州、汾西等公司联合组建的山西焦煤集团公司，煤炭生产能力已达6000万吨，成为全国最大的炼焦煤生产基地。省煤炭运销总公司和山西煤炭进出口集团公司货源基地建设，目前已形成2600多万吨的煤炭生产能力。兰花实业、沁新煤焦、离柳焦煤、三元煤业、经坊煤业等一批区域性地方煤炭公司集团公司也已形成规模，进入了2023年全国煤炭百强公司之列。在国内应当形成一些王牌垄断公司。我国执政力强，宏观调控能力遥遥领先。通过这些公司才干实现内涵的扩大再生产也就是不单纯靠增长要素而是科技和教育的扩大再生产。只有建立能服务全国煤炭公司的，针对各国不同需求的出口公司，才干满足