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煤矿应急能力建设评估报告

应急能力建设评估报告

第一章总则

一、评估目的

为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理的转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对应急安全管理，开展评估总结。全面掌握矿井应对和处理安全生产事故的情况，找出矿井应急救援工作中的薄弱环节，制定相关措施予以加强。

评估依据

《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（应急管理部令第2号）、《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第708号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）、《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办2015〔11〕号）等法律、法规及新版《煤矿安全规程》、《2022年生产安全事故应急预案》。

评估原则

坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力争实事求是，确保评估结果的可信、可用。

坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性的开展工作。

评估组织成员

组长：矿长

副组长：总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、

成员：各部门负责人

评估方法

1.资料分析，查看本单位的应急救援队伍或应急救援人员设置情况，本单位应急救援装备和物资配置情况，周边社会救援资源情况，根据本单位风险评估的风险类别和风险等级，去辨识是否有针对性的应急人员和物资，以及应急的人员和物资是否和辨识出风险的严重性相匹配。

2.现场查验，查看本单位的应急装备和物资是否与建立的资源清单相符，查看应急救援物资是否有缺失、损坏、遮挡、失效等情况，查看本单位的应急装备物资的分布是否合理，查看企业应急人员对救援物资设备是否会使用或使用熟练情况。

3.人员访谈，询问救援队伍或专兼职救援人员是否了解本单位的风险分布、风险等级和风险应对措施，是否了解本单位的应急物资和装备分布情况、应急装备物资使用情况和在应急处置时的职责情况等。

评估过程

本单位的应急能力评估小组组长组织评估成员召开应急能力评估会，对评估成员的工作职责和任务分工，明确应急能力评估的期限，通过对应急能力资料分析、现场查看和询问等获取应急能力相关容，各评估成员将自己收集获取的应急能力容汇总报评估小组组长，应急能力评估小组根据获取的材料和本单位辨识出的风险类别和风险等级，做出风险能力评估的结论，制定完善和提升应急能力的措施和建议，形成风险能力评估报告。

企业概况

一、企业的基本情况

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二、安全风险描述

矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、顶板、提升运输、中毒窒息。重要设施有：主要通风机、主、副井提升机、变电所、压力容器等。

矿井存在危险源的有害因素、存在场所及表现形式：

序号

危险源的有害因素

主要存在场所

主要表现形式

1

水

各采掘工作面、各种巷道及采空区、主排水系统、地质钻孔、主副井口、地面变电所、风机房。

工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌及主要生产场所进水等。

2

火

工作面采空区、变电硐室、炸药库房等主要生产场所、煤场。

煤层自燃发火、电气失火、地面生产生活设备火灾、煤场煤堆自燃。

3

爆炸

采空区、采掘面、盲巷、主要运输大巷、回风巷、压力容器、炸药库、炸药使用、运输。

瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理及压力容器使用不当发生的爆炸等。

4

提升运输

主要运输巷、主副井、15架空乘人装置、采掘工作面的各提升小绞车、斜巷运输处。

立井井口坠人坠物、提升绞车过卷蹲罐、绞车制动失灵，斜巷跑车断绳、车辆冲撞挤压。

5

供电

主要运输巷、主副井、采掘工作面的各提升小绞车、斜巷运输处。

提升设备断电或设备故障突然停止运行、跑车断绳、主要通风机、井下局部通风机停运造成大面停风、瓦斯超限等

6

瓦斯

采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。

超限、燃烧、爆炸。

7

顶板

采掘修作业地点等。

顶板离层、垮落、冒顶、

8

暴雨洪水倒灌井筒

地面工业广场、井口、井筒。

雨季期间暴雨洪水灾害导致井筒进水、淹井等

9

有害气体

主要采掘工作面、采空区、回风巷、盲巷等。

表现为超标或积聚而发生的爆炸或缺氧窒息死亡等。

10

职业危害事故

生产经营过程中涉及粉尘、噪声、有毒化学物质等重大危险源存的地点。

生产经营场所由粉尘、噪声、有毒化学物质等引起的爆炸、窒