水利工程中的农民工欠薪监管问题研究--以J市为例.pdf

摘要

摘要

工程建设领域的农民工欠薪问题一直深受公众高度关注，逐渐成为久治不

愈的社会“顽疾”。欠薪问题不仅损害农民工利益还对社会和谐稳定造成影响。水

利工程作为工程建设领域的分支，呈现出“隐性”问题多、工程款拖欠情形少、

工人实名管理难的欠薪特点。本文以J市为例，发现J市水利工程的农民工欠薪

监管工作虽然经历了制度建立和常态化管理，但是制度执行不力、处境被动、

效率逐级递减等监管问题依然屡禁不绝、难以根治，长此以往不利于实现根治

欠薪的最终目标。因此，研究J市水利工程中的农民工欠薪监管问题并提出优化

建议，对解决水利工程中的欠薪隐患、维护农民工的合法权益具有十分重要的

现实意义。

政府部门一直以来都是欠薪监管的主体，甚至是唯一主体，其他角色的作

用往往被忽略。本文尝试利用合作治理理论，从多主体角度分析出J市水利工程

农民工欠薪监管问题可归因于政府部门监管机制不健全、参建单位履责意识和

水平不强、农民工维权意识不高、第三方参与力量不够等。基于上述分析，最

后提出J市水利工程农民工欠薪监管工作的优化路径，主要包括：推进政府部门

联动治理；强化参建单位责任意识；建立用工服务保障机制；鼓励第三方共同

参与。通过上述策略，希望能为改进水利工程乃至其他工程建设领域的农民工

欠薪监管工作提供一定的借鉴和启发，更好地解决农民工群体的急难愁盼问题。

关键词：水利工程；农民工；欠薪；监管

II

ABSTRACT

ABSTRACT

Theproblemofwagearrearsofmigrantworkersinthefieldofengineering

constructionhasalwaysbeenhighlyconcernedbythepublic,andhasgradually

becomeachronicsocialstubborndisease.Theproblemofwagearrearsnotonly

damagestheinterestsofmigrantworkersbutalsoaffectssocialharmonyandstability.

Asabranchofthefieldofengineeringconstruction,thewaterconservancyproject

presentsthecharacteristicsofhiddenproblems,lessarrearsofprojectfunds,and

difficultreal-namemanagementofworkers.TakingJcityasanexample,thispaper

findsthatalthoughthesupervisionofmigrantworkerswagearrearsinwater

conservancyprojectsinJcityhasexperiencedsystemestablishmentandnormalized

management,thesupervisionproblemssuchaspoorsystemimplementation,passive

situationandgradualdeclineinefficiencyarestillrepeatedanddifficulttoeradicate.

Inthelongrun,itisnotconducivetotheultimategoalofeliminatingwagearrears.

Therefore,itisofgreatpracticalsignificancetostudythesupervisionofwagearrears