社会保障概述2.ppt

第一章社会保障概述;第一节社会保障制度的定位;〔二〕联合国国际劳工组织的定义;〔三〕中国学者的定义;〔四〕社会保障内涵的四个要点;社会保障的内涵：小结;二、社会保障的制度特征

;〔二〕法制性;〔三〕社会性;〔四〕福利性

;〔五〕人道性〔互济性〕

;〔六〕公平性

;〔七〕鼓励性

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三、社会保障的原那么

社会保障的根本原那么是建立这一制度应当奉行的根本准那么。

1．公平原那么

根据公平原那么，在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制，公平地对待每个国民并确保其享受到相应的社会保障权益；在社会保障实践中，必须更多地维护好弱势群体的利益，以此到达缩小贫富差距、促进整个社会健康、和谐开展的目标。;2．与社会经济开展相适应原那么

社会保障是国家用经济手段来解决社会问题，进而到达特定政治目标的制度安排。因此，社会保障的开展必须坚持与社会经济开展相适应的原那么。

一方面，社会开展变化决定着社会保障制度的结构变化。

另一方面，社会保障制度确实立无一例外地需要相应的财力支撑。

需要指出的是，在坚持这一原那么时，应当全面理解这一原那么的含义，既不能单纯强调社会开展的需要，也不能单纯强调与经济水平开展相适应，而是需要综合考虑社会开展需要与经济开展的承受能力，否那么，便会顾此失彼，使社会保障制度在实践中陷入被动。;3．责任分担原那么

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4．普遍性与选择性相结合原那么

与普遍性原那么相比，选择性原那么下的社会保障显然不可能是全民保障，因为人们对社会保障的需求客观上存在着差异，国家的财政实力亦有强弱之分，这些条件极大地制约了普遍性原那么的实现，而遵循选择性原那么既能够满足社会成员不同的社会保障需求，亦不会超越社会经济开展水平而构成沉重包袱。其实，选择性原那么的实践为普遍性原那么的落实创造着条件。

不能将选择性原那么与普遍性原那么对立起来，而是应当成认开展中国家按照选择性原那么或普遍性与选择性相结合的原那么来建立社会保障制度的合理性与过渡性。;

5．其他原那么

除上述四大根本原那么之外，社会保障制度建设还需要遵循互济性、法制性等原那么。互济性原那么既是社会保障制度赖以生存与开展的根底，也是增进整个社会协调开展的重要条件。在理论与实践中，互济性原那么其实是以互惠制为根底的，即我为他人作奉献，他人也为我作奉献，两者互为条件，互相促进。社会保障制度正是这种互助或互惠制的强制化、固定化和标准化。

法制性原那么强调的是社会保障制度必须以法律为依据，以社会保障法律作为制度确立的标准、作为实施社会保障工程的依据、作为政府管理与监督社会保障事务的依据。;第二节社会保障制度的结构体系;国际劳工组织在1952-1982年期间正式采纳的关于社会保障体系的标准化范畴包括：

社会保险、社会救助、国家财政收入资助的福利补贴、家庭补助，以及储蓄基金，还有为雇主规定的补充条款和围绕社会保障而开展的各种补充方案。;二、中国社会保障体系的四大组成大局部：;;三、社会保障工程的构成;社会救助：解决社会保险所不能解决的那些社会问题的一种保障形式。

其对象是不能正常参加劳动的群体

其待遇标准低于社会保险

其主旨是反贫困;社会福利：在保障生存的根底上，免费或低费提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提高生活水准，改善生活质量。

其由四个局部组成：公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、员工福利、特殊社会福利。;社会优抚：国家和社会依照法律对社会上的特殊公民——为保卫国家平安而做出奉献和牺牲的军属、烈属、残废军人退伍官兵及其家属所给予的优待和抚恤。

旨在有利于保障国家平安和社会稳定。;四、社会保险类工程和社会福利、社会救助、社会优抚转移支付类工程的联系与区别;第三节社会保障的功能与作用;这三个系统是互动的，但并不是天然地高度协调和吻合。

不仅任何一方的缺乏都会使社会经济运行失衡或失控，而且任何一方的过度开展也都会使自身功能异化，且给另外两方的功能发挥造成障碍。;动力系统、控制系统、稳定系统的关系;社会稳定系统的载体主要是社会保障，其内在机制是社会公平机制、收入调节机制等。

它通过保障社会成员的根本生活需要，使其生理上和心理上均处于平安状态。

这一张社会平安网的构筑增强了社会成员的生活保障感、心理平衡感、人际亲密感、社会公平感和政治上的向心力、民族精神上的凝聚力，从而到达社会和谐和经济稳定的双重目标。;二、社会保障制度的主要功能;〔二〕调节功能;〔三〕稳定功能

;〔四)促进经济和社会开展;关于社会保障功能的评价：;第四节社会保障与其他分配范畴的关系

;而社会保障分配的原那么却是确保根本生活水平，其最大的特点是国民利益均沾，受保人的保障金收入与其劳动能力、奉献大小以及