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江苏自然资源智库2023年度开放合作项目选题指南

方向一：底线安全——牢记“国之大者”，保障粮食、能源

资源安全

选题一：关于我省耕地进出平衡制度实施情况的调研

本课题重点研究内容包括但不限于以下方面：摸清我省耕地

进出平衡实施整体情况（进出数量、质量、生态环境影响等），总

结各地针对方案编制、分类管控、供需平衡、资金保障、信息化监

测、考核监督等方面的创新举措，剖析制度实施过程中存在的问题

及解决办法，提出耕地进出平衡制度进一步有效实施的政策建议。

选题二：服务支撑自然资源管理导向下的城市国土空间监测

体系研究

本课题重点研究内容包括但不限于以下方面：以国土空间规

划实施监督、城市体检评估和用途管制等自然资源管理需要为导向，

基于我省2022年城市国土空间监测数据成果,选取典型城市开展

示范应用研究，并研究提出城市国土空间监测任务内容、指标体系

等的优化建议。

选题三：我省国土变更机制创新实践调研

本课题重点研究内容包括但不限于以下方面：以“聚焦难点

推进机制创新，赋能国土变更提质增效为主题，我省开展了国土

变更机制创新实践。选取典型城市开展调研，从化解各地年度变更

压力、实施精准支撑耕地保护、生态修复、执

法监督等方面总结实施成效，剖析存在问题，提出优化变更机制创

新机制的相关建议。

方向二：空间治理——深化“多规合一”改革,健全国土空间

规划体系

选题四：江苏省国土空间专项规划分类及体系研究

本课题重点研究内容包括但不限于以下方面：梳理江苏省规

划体系中各类专项规划的编制审批、实施管理等情况，总结主要成

效和存在问题。立足自然资源部门管理事权，明确涉及空间利用专

项规划的界定规则，开展重点领域专项规划典型案例研究，构建新

要求下的国土空间专项规划体系，明确编制类型、主要内容、入库

要求和衔接技术标准等。

选题五：江苏省城镇开发边界内详细规划编制实施关键问题

研究

本课题重点研究内容包括但不限于以下方面：国土空间规划

体系重构背景下，详细规划须落实“多规合一”要求，与存量更新、

民生保障等要求相适应。梳理空间治理事权，明晰国土空间规划体

系下详细规划编制新内涵、新要求，在《江苏省城镇开发边界内详

细规划编制指南（试行）》基础上，基于省内外调研，从分层、分

区、分类等角度，研究我省城镇开发边界内详细规划编制重点和实

施路径，从标准体系修订、传导机制构建、编制审批、监督管理等

方面提出进一步完善建议。

选题六：建设农业强国视角下村庄规划编制实施情况调

本课题重点研究内容包括但不限于以下方面：建设农业强国

不仅要实现农业强，还要实现农村强，村庄规划引领作用凸显。梳

理我省村庄规划编制实施进展，结合省内典型乡村的调研，分类剖

析村庄规划在推进农村现代化过程中发挥的作用，聚焦乡村发展面

临的堵点痛点和短板，提出村庄规划在编制内容、审批管理和实施

监管方面的建议。

选题七：经济发达地区城市更新新模式新路径调研

本课题重点研究内容包括但不限于以下方面：梳理住建部《实

施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批》主要案例，选取上

海、重庆、苏州等典型城市开展实地调研，从空间格局优化、立体

空间配置、人居环境改善、利益分配机制等多角度，分类提出适宜

于我省不同发展阶段的城市更新模式和路径。

方向三：要素保障——优化用地用海、能源资源等要素保障方

式，助力经济高质量发展

选题八：关于推进自然资源要素高效配置精准保障高质■发

展的调研

本课题重点研究内容包括但不限于以下方面：总结近几年用

地用海保障系列政策实施情况，深入剖析政策障碍，在落实国家、

部、省相关文件要求基础上，提出近远期政策优化调整建议。研究

重点：一是我省自然资源要素整体配置情况；二是制度建设、配置

效率等情况，如自然资源部用地用海26条和省厅12条政策措施

实施情况等；二是近几年用地用海保障系列政策实施成效及突破难

点，典型做法、政策实施成效和存在的难点；三是明晰新时代政策

导向和基本要求，提出我省近期、远期推进资源要素高效配置的政

策框架及具体建议。

选题九：H业用地供应方式改革促进实体经济发展情况的调研

本课题重点研究内容包括但不限于以下方面：充分落实国务

院办公厅《要素市场化配置综合改革试点总体方案》和自然资源部

《关于完善工业用地供应政策支