学校乱收费现状揭示.docVIP

学校乱收费调查汇报

近期，本局组织四个城区审计力量开展了对中小学校的行业审计。审计发现，被审计中小学校均不一样程度的存在违规收费行为。近年来，学校乱收费已经引起社会各界广泛关注的热点问题。学校乱收费为何屡禁不止，已不仅仅是一种简朴的经济问题，而是波及到怎样保证教育资源、教育机会公平分派的主线性问题，亟

待引起有关部门的高度重视，并采用措施加以改善完善。

一、学校收费存在的重要问题

一是学校乱收费名目繁多。审计发现，学校乱收费行为重要有如下几类：一是课内内容课外补，违规开展寒暑假和课外有偿补课；二是违规向社会培训机构出租校舍，部分在职教师参与有偿补课；三是违规招收无学籍借读生并收取借读费；四是将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上，如向学生收取水费、电费、空调费等；五是服务性和代收费收取不规范，如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超原则收取未据实结算等；六是违反自愿原则强制性收费，如无论与否住校，一概收取住宿费；七是以开办多种特色班、爱好班的名义违规收费等；八是违反招生规定降分录取，以分数换经费等；九是违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费

等；十是以家长委员会名义收取班费、运动会费等等。

二是学校乱收费带有一定的隐秘性。各审计组在审计过程中发现，各学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，尤其是对于义务教育阶段的中小学校而言。一费制在全国范围的普遍实行后，明里乱收基本上治住了。但同步，某些学校出现了变相乱收费的现象，增长了查处和治理的难度。如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门，部分收费打着自愿的旗号，实为不自愿的自愿，其实，这种软收费比起明收费、硬收费更可怕，更具有隐蔽性

和欺骗性。学校乱收费给经济困难家庭背上沉重的经济承担。

三是学校乱收费资金管理混乱。审计发现，被审计学校的违规收费获得资金大部分资金未上缴财政非税专户，大量资金私存私放在个人账户，失去监管，管理混乱。如某中学各年级组以家长委员会名义收取寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，并存于学校职工个人账户，游离账外形成小金库。审计发现，各学校私存私放资金不一

样程度的存在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规行为。

二、学校乱收费原因分析

一是教育经费短缺，导致学校乱收费现象屡禁不止。伴随国家义务教育经费保障机制的运行，教育经费总量虽然有了大幅度的增长，不过相对于教育事业的迅速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到主线缓和。于是，教育投入的局限性滋生了一部分学校的乱收费现象。

如某中学缺编34个，按该校教师年平均工资42837元计算，该校两

年需自筹费用291万元，财政投入局限性从一定程度上引起了学校的

乱收费行为。

三是查处不到位，学校的乱收费行为不能得到有效遏制。一是部分乱收费有一定的社会需求。老式的应试教育和一年一度的中考、高考，高强度的升学压力和家长望子成才的期望，学生、家长多自愿规定补课，在这种状况下，补课费的收取变得不合规但合情。二是社会监督缺位。绝大多数学校运用乱收费改善办学条件，奖励教学成绩好的教师，博得了社会的同情和谅解，虽然部分家长对学校违规收费有异议，受从众心理的影响，紧张孩子在学校受委屈，不愿向有关部门举报，导致社会监督的缺位，助长了乱收费行为的发生。三是监管部门执法不严。当学校被查出存在违规收费行为时，监督管理部门多从轻查处，或只对学校进行罚款，没有完全按照责任制的规定追究学校有关人员

的责任，查处不到位导致学校的乱收费行为不能得到有效遏制。

三、治理学校乱收费的提议

一是加强政策宣传力度。要加强领导干部的政策法规教育，充足认识乱收费问题的危害性，加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性。首先要由党政一把手亲自挂帅，分管详细工作的领导详细抓。教育主管部门和学校之间要形成上下联动。在贯彻中，假如哪一种环节出了问题，在追究哪一级的责任。同步加强教师

职业道德教育，引导教育树立对的的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，

筑牢思想道德防线，自觉抵制多种乱收费行为。

二是加大对教育投入力度。要深入加大财政对学校基础设施建设、人员经费、办公费、业务费、设备购置费等投入力度，满足维持学校发展的资金需要；要加强诸如农村学校等微弱学校建设，改善软、硬办学条件，逐渐缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消除择校生产生的本源。同步对收费政策执行很好的学校要予以一定

的经费奖励。

三是加大对乱收费查处力度。对于群众反应、检查发现的教育乱收费问题，各地治理部门要依纪依规坚决予以纠正和查处，对有关负责人严厉追究责任。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接负责人