社会保险的产生与发展.ppt

四、社会保险的发展这些立法都于1948年7月开始实施．其中《国民卫生健康服务法》使英国成为世界上第一个实行全民医疗保健的国家。经过战后的重建，英国很快成为“全民皆养老，全民皆医疗”的国家。因此，1948年英国首相艾德礼宣布英国已建成了第一个“从摇篮到坟墓”都有保障的“福利国家”。第二次世界大战后，瑞典也推行公共年金制度和全民医疗制度，并建立起包括年金保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及社会救济、家庭补助、免费教育、住房补贴等福利项目的相当完备的福利体系。其福利设施的完善程度在西方国家中名列前茅，被誉为西方社会的“福利橱窗”。*第三章社会保险的产生与发展赵俊康?山西财经大学公共管理学院FacultyofPublicManagementShanxiFinanceEconomicsUniversity教学要点1.社会保险产生的理论基础、原因和条件；2.社会保险的发展阶段；3.社会保险的发展趋势。一、社会保险产生的理论基础社会保险是一种社会政策。作为社会政策，它的产生必须有两个方面的支持：一是社会客观需要（包括政策实施的必要性和可行性（社会经济条件）），二是一定的理论支持（理论基础），两者缺一不可。（一）人权思想是社会保险的思想渊源（一）人权思想是社会保险的思想渊源人权思想的基本内容包括：人生来就有人身的权利，这种权利在人与人之间是平等的；生存权是人权的核心；国家有保护人权的责任。（二）互助共济思想是社会保险的伦理基础（二）互助共济思想是社会保险的伦理基础所谓“伦”，是指人与人之间的关系，所谓“理”，是指在一定社会经济形态下形成的风俗、习惯、信念、道理和规则。“伦理”，简言之，就是处理人们相互关系应遵守的风俗、习惯、信念、道理和规则。作为社会政策，社会保险的推行，需要社会伦理道德的支持。否则，就不能实施。而互助共济思想为社会保险的产生和实施提供了伦理基础。西方社会，不论是感性主义的伦理思想，还是理性主义伦理思想，都提倡互助共济的伦理道德。邓大松教授在《美国社会保障制度研究》一书中，详细介绍了这方面的情况。中国古代和现代，都极力提倡互助共济的思想，而且被视为一种美德。孔子的大同世界学说（儒家经典《礼记．礼运》）“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。……是谓大同。”（二）互助共济思想是社会保险的伦理基础天下为公的大同世界的特点：其一，生产资料公有制，生活富裕：其二，没有等级制度；其三，人们选举德才兼备的人来管理公务事务；其四，人人安居乐业，??生活困难的人受到特殊照顾；其五，人人互相友爱，互相帮助，道德高尚，生活节约；其六，社会秩序良好，??民事纠纷和刑事犯罪活动极少发生。（二）互助共济思想是社会保险的伦理基础文艺复兴时期英国著名的空想社会主义者托马斯·莫尔(Thomasmore1478—1535年)的《乌托邦》：乌托邦实行公有制，经济生产是有计划的。他们一般通过元老院来调配生产必需品。他们首先确定某一地区哪一类商品货源充足，再确定岛上哪些地区粮食欠收。这样他们便可以在两地之间进行调配。而且这是无偿供应，他们不向受接济的一方有所需求。凡是从自己的储存中无报酬地支援其他城市的入，也可以从另一城市免费得到他们所需的东西，因此，整个岛就像一个大家庭。文艺复兴时期意大利著名的空想社会主义者托马斯·康帕内拉(thmmasCampanel1a1568—1699年)的《太阳城》：互助共济，是人类同自然界和社会斗争的实践活动在人们思想上的反映，也是指导人类行为的规范。它是社会保险产生和实施的伦理道德基础。（三）国家干预经济的理论直接推动了社会保险的产生和发展现代社会保障制度是在否定斯密的自由经济主义的基础上产生的，虽然历经上百年的时间，其间产生过不少的经济学派，但在肯定利用社会保障制度实行国家对经济生活的干预这一点上却是共同的。直到20世纪70年代，新自由主义的出现，情况才有所改变。（三）国家干预经济的理论直接推动了社会保险的产生和发展1．历史学派主张国家干预社会经济生活，调和劳资矛盾19世纪下半叶，德国面临的最大问题是工会问题，在这种历史条件下出现并流行于德国的新历史学派既反对斯密的自由放任主义，也反对马克思主义的革命道路，主张国家积极干预经济社会生活；主张法律至高无上，主张实施包括社会、工厂法在内的社会政策，主张走调和劳资关系的道路以消除德国面临的最大社会问题。这一理论的政策结果是德国