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《依法行政讲义》ppt课件

目录

CONTENTS

依法行政概述

行政法律制度

行政立法与执法

行政监督与问责

依法行政的实践与挑战

提升依法行政水平的措施与建议

依法行政概述

依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。

合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。

原则

定义

依法行政能够确保行政机关在行使行政权力时遵守法律法规，从而有效保障公民、法人和其他组织的合法权益。

保障人民权利

依法行政有助于维护社会秩序，确保行政机关在行使行政权力时遵循法定程序，避免出现混乱和无序状态。

维护社会秩序

依法行政能够提高行政管理的效能，确保行政机关在行使行政权力时遵循法定程序和规范，提高行政管理效率。

提高行政管理效能

依法行政是法治国家建设的重要组成部分，只有行政机关依法行使行政权力，才能够推动法治国家建设的进程。

推进法治国家建设

古代法制史

01

在古代，虽然法制不健全，但是也有一些关于行政管理的法律规定，如《唐六典》、《大明律》等。

近代法制史

02

随着社会的进步和法制的完善，近代以来，我国先后制定了一系列有关行政管理的法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等。

现代法制史

03

在现代，我国不断完善有关行政管理的法律法规，加强了对行政权力的监督和制约，推进了法治国家建设的进程。

行政法律制度

合法行政原则：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，无法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人或者其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

合理行政原则：行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的具体措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式，由此也体现了比例原则的要求。

程序正当原则：行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

高效便民原则

行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

诚实守信原则

行政法律关系是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。

行政法律关系的概念

与行政活动相联系；体现国家行政职能和法律职能；具有权利义务内容的法律关系。

特征

主体（行政主体和公民、法人或其他组织）；客体（物、行为和精神财富）；内容（权利和义务）。

构成要素

概念

是指国家行政机关和法律、法规、规章授权、委托的组织在行使国家行政职权的过程中，依法针对不特定的多数人和特定事项实施的具有法律效力的行为。

种类

抽象行政行为与具体行政行为；羁束行政行为与自由裁量行政行为；依职权的行政行为与依申请的行政行为；要式行政行为与非要式行政行为；作为的行政行为与不作为的行政行为。

合法要件

主体合法；内容合法并明确；基于职权并符合法律目的；行为基于真实的、不违反法律目的的意思表示；行为符合法定的形式。

特征

具有国家行政职权性；具有单方意志性；具有直接实现国家行政职能目的性；具有国家强制性。

概念

是指国家通过裁决机关对合法权益受到违法或不当的具体行政行为侵害的公民、法人或其他组织提供补救的法律制度。

特征

以具体行政行为的存在为前提；以保护相对方的合法权益为目的；具有补救性。

种类

根据救济的对象可分为司法救济和行政救济；根据救济的性质可分为权利性救济和补救性救济；根据救济的形式可分为诉讼救济（司法救济）和非诉讼救济（非司法救济）。

行政立法与执法

确保行政立法遵循合法性、合理性和公正性原则，保障公民权利和自由。

立法原则

立法程序

立法监督

详细阐述行政立法的起草、审查、听证、公布等程序，确保立法过程的透明度和公正性。

建立有效的立法监督机制，对行政立法的合法性、合理性和实施效果进行评估和监督。

03

02

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执法监督

建立健全的执法监督机制，对行政执法行为进行监督和制约，防止权