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汇报人：AA第十章国家预算与预算管理体制2024-01-13

目录国家预算概述预算管理体制概述国家预算的编制与审批国家预算的执行与决算预算管理体制的实施与评价国家预算与预算管理体制的挑战与对策

01国家预算概述Chapter

国家预算的定义与作用国家预算定义国家预算是政府的基本财政收支计划，通过法定程序批准，具有法律效力的文件。国家预算作用国家预算是财政分配的主要环节，在国家经济生活中占有重要地位。它反映政府活动的范围、方向和政策，体现政府与市场、政府与社会的关系。

国家预算的构成一般公共预算对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。国有资本经营预算对国有资本收益作出支出安排的收支预算。政府性基金预算对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。社会保险基金预算对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

统一性原则国家预算必须按照统一的政策、制度和程序进行编制、审批和执行，确保各级政府和各部门之间的协调一致。完整性原则政府所有的财政活动都必须纳入国家预算管理，确保政府财政活动的全面反映和有效控制。可靠性原则国家预算必须建立在真实、准确的数据基础上，确保预算的准确性和可信度。年度性原则国家预算必须按照公历年度进行编制和执行，确保政府财政活动的连续性和稳定性。公开性原则国家预算必须按照法定程序向社会公开，接受社会监督，确保政府财政活动的透明度和公正性。国家预算的原则

02预算管理体制概述Chapter

预算管理体制是国家财政在预算管理方面的职责、权限和预算收支范围的一种制度，是财政管理体制的重要组成部分。预算管理体制是规范各级政府间财政分配关系、强化预算管理、提高财政资金使用效益的根本性制度，对于促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。定义作用预算管理体制的定义与作用

预算管理级次根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制的要求，确定各级政权相应的预算管理级次，一般分为中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）和乡（民族乡、镇）五级。预算管理权限明确各级政权的预算管理职权，包括预算的编制、审批、执行、调整和监督等各个环节的权限划分。预算收支范围确定各级政权的预算收入范围和支出责任，明确各级财政的收支规模和结构。预算管理体制的内容

预算管理体制的原则统一领导、分级管理原则全国预算由中央统一领导和管理，地方各级预算由本级政府负责管理和监督。事权与财权相结合原则根据各级政府的事权范围确定相应的财权，保证各级政府有稳定的收入来源和足够的财力履行其职责。收支平衡原则各级预算应当做到收支平衡，略有结余。在编制预算时，要坚持量入为出、收支平衡的原则，不打赤字预算。公开透明原则预算的编制、审批和执行过程应当公开透明，接受社会监督。各级政府要及时公布本级政府预算及其执行情况，接受公众监督。

03国家预算的编制与审批Chapter

预算编制原则遵循完整性、可靠性、公开性、统一性和年度性原则。预算编制程序包括预算收支计划的拟订、预算收支计划的汇总和审批等步骤。预算编制方法采用零基预算法、绩效预算法等现代预算编制方法，提高预算编制的科学性和精细化水平。国家预算的编制

审批机关国家预算由全国人民代表大会审批，地方各级预算由本级人民代表大会审批。审批程序包括预算草案的提出、审查和批准等步骤。审批监督人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况实施监督，确保预算的严格执行和有效管理。国家预算的审批030201

国家预算的调整预算调整情形在预算执行过程中，因国家政策调整、突发事件等因素导致预算收支发生重大变化时，可进行预算调整。预算调整程序包括预算调整方案的提出、审查和批准等步骤。预算调整监督人民代表大会及其常务委员会对预算调整情况实施监督，确保预算调整的合法性和合理性。

04国家预算的执行与决算Chapter

预算执行的环节包括收入征收、支出拨付、预算调整及执行分析等。预算执行中的监督与检查通过日常监督、专项检查和年终清理结算等方式，确保预算的严格执行。预算执行的任务包括积极组织财政收入，严格审批预算，合理安排预算支出以及严格执行预算等。国家预算的执行

主要来源于税收、国有资产收益、专项收入和其他收入等。国家预算收入主要用于经济建设、社会文教、国防、行政管理以及其他支出等。国家预算支出通过合理安排收入和支出，实现预算的收支平衡。预算收支平衡国家预算的收入与支

决算编制的程序包括决算准备、编制决算草案和决算审查等步骤。决算编制的内容主要包括决算报表和文字说明两部分，反映预算执行结果和财务状况。决算的审批与监督决算草案需经过权力