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内蒙古绿城养老服务有限责任公司的战略目标

为积极应对人口老龄化，根据中共中央、国务院《国家积极应对

人口老龄化中长期规划》、民政部、国家发改委《“十四五”民政事

业发展规划》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划

和2035年远景目标纲要》《内蒙古自治区贯彻〈国家积极应对人口

老龄化中长期规划〉实施方案》，近日，自治区民政厅推动出台了《内

蒙古自治区“十四五”养老服务体系发展规划》，依托养老服务规划

的制定和实施，补齐养老服务短板，为高质量发展注入活力。

自治区规划明确了九项重点工作任务。一是加强养老服务保障。

加强基本养老服务，完善兜底性养老服务，建立长期照护保障制度，

推进养老服务适度普惠。二是构建居家社区机构养老服务网络。到

2022年，全区每个街道建成1所具备综合功能的养老服务中心，社

区日间照料机构（社区养老服务站）覆盖率达到90%。三是推进养老

机构高质量发展。全面落实等级评定制度和安全管理制度，推动养老

机构提质升级，养老机构床位结构日趋合理。护理型床位在机构床位

数的占比不低于55%。四是推进医养康养融合发展。建立健全养老机

构与医疗卫生机构合作机制，鼓励多种形式的签约服务、协议合作，

推动医疗卫生机构为养老机构开通就诊绿色通道等多种形式为老年

人提供医养服务。五是推进农村牧区养老服务发展。到2025年，支

持110所敬老院转型升级，推动在苏木乡镇建设具备全托、日托、上

门服务等综合功能的养老服务中心，在人口较多乡镇建设260个乡镇

养老服务中心，到2025年底，农村养老服务中心覆盖率总体达50%。

六是加强养老人才队伍建设。力争十四五末组织开展养老护理员职业

技能专项培训达到1.5万人次，不断提升养老护理服务水平。七是发

展壮大养老产业。培育养老产业主体，促进养老用品开发，努力培育

养老服务市场。八是推动产业数字化数字产业化。九是加强养老服务

监管。建立综合监管体系，加强风险防控和监测。通过重点推进，指

标带动，努力推动养老服务体系更加健全，医养保障能力显著提升，

产业发展更具活力，综合监管不断强化。

为保证规划有效实施，自治区加强了相关保障措施。一是加强组

织领导。强化各级政府落实规划的主体责任，推动将养老服务规划主

要任务指标纳入当地经济社会发展规划，纳入为民办实事项目，纳入

政府工作议事日程和目标责任考核内容，强化工作推动。发挥养老服

务联席会议制度的重要作用，加强基层养老工作力量，强化区域养老

服务资源统筹管理。二是完善法规制度。推动出台《内蒙古自治区养

老服务条例》，将应对人口老龄化纳入地方性法规、规章、行业标准

规范中，纳入发展规划、重大改革、政策制定中，保障各项法规制度

科学衔接，有序推动全区“十四五”养老事业发展任务圆满完成。三

是强化数据支撑。加强人口形势分析和动态监测，为制定老龄人口相

关政策提供科学依据。四是建立良好的资金投入和保障机制。建立稳

定的养老服务经费投入保障机制。优化各级财政支持养老服务业发展

的支出结构，相关资金更多用于支持养老服务。