环境法的基本原则和基本制度.pptxVIP

环境法的基本原则和基本制度汇报人：AA2024-01-18

contents目录环境法概述基本原则基本制度自然资源保护法律制度污染防治法律制度生态保护与修复法律制度

环境法概述01

环境法是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。定义环境法通过规定环境权利、环境义务、环境责任等制度，调整人与自然的关系，保护生态环境，促进经济社会可持续发展。作用环境法定义与作用

环境基本法环境基本法是环境法体系的核心，规定了国家环境保护的基本原则、基本制度和基本措施。环境行政法规和规章环境行政法规和规章是国务院及其所属部门根据宪法和法律制定的规范性文件，具有普遍约束力。国际环境条约国际环境条约是国家之间就环境保护问题达成的协议，具有国际法效力。宪法中的环境条款宪法是国家的根本大法，其中关于环境保护的条款为环境法提供了最高法律依据。环境单行法环境单行法是针对某一方面的环境问题而制定的专门性法律，如《水污染防治法》、《大气污染防治法》等。地方性环境法规地方性环境法规是地方人大及其常委会根据本地实际情况制定的规范性文件，适用于本地区。010203040506环境法体系结构

VS自20世纪60年代以来，随着全球环境问题的日益严重，各国纷纷制定和完善环境法律制度。经历了从末端治理到全过程控制、从单一手段到综合手段、从国内立法到国际合作的发展历程。国内环境法发展历程我国的环境法制建设起步较晚，但发展迅速。自1979年《环境保护法（试行）》颁布以来，我国已建立起较为完善的环境法体系，涵盖了污染防治、生态保护、资源节约等各个方面。同时，我国还积极参与国际环境合作与交流，为全球环境保护作出了积极贡献。国外环境法发展历程国内外环境法发展历程

基本原则02

可持续利用自然资源对自然资源的开发和利用必须建立在可持续的基础上，避免对自然资源的过度开发和破坏。促进社会公正在可持续发展的过程中，必须关注社会公正问题，保障所有人的平等权利和利益。经济发展与环境保护相协调在经济发展的同时，必须注重环境保护，实现经济效益和环境效益的统一。可持续发展原则

预防为主、防治结合原则预防为主在环境保护工作中，必须把预防环境污染和生态破坏放在首要位置，采取各种预防措施，防止环境问题的产生。防治结合对于已经产生的环境问题，必须采取治理措施，同时加强预防措施，避免环境问题的进一步扩大和恶化。综合治理针对不同类型的环境问题，必须采取综合性的治理措施，从源头到末端全过程控制污染。

公众有权了解环境状况、环境政策及相关信息，国家应保障公众的知情权。公众知情权公众参与决策公众监督在制定环境政策和法律时，应广泛征求公众意见，确保公众的参与权和表达权。公众有权对环境违法行为进行监督和举报，国家应保障公众的监督权。030201公众参与原则

污染者应承担其污染行为造成的环境损害费用，包括治理污染、赔偿损失等费用。污染者付费从环境资源开发利用中受益的单位和个人，应承担相应的环境补偿责任。受益者补偿对环境违法行为依法追究法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。责任追究损害担责原则

基本制度03

对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。适用范围包括建设项目概况、周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证等。评价内容包括编制环境影响报告书（表）、进行公众参与、环保部门审批等步骤。评价程序环境影响评价制度

适用范围适用于新建、扩建、改建项目和技术改造项目以及一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目。定义指建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。实施步骤包括初步设计中的环境保护篇章、施工过程中的环保设施建设和竣工验收中的环保设施验收三个环节。“三同时”制度

指对向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用的制度。定义“污染者付费”原则，即谁污染谁付费。收费原则通过经济手段促使排污者减少污染物的排放，同时筹集环保资金，用于环境污染的治理。收费作用排污收费制度

指将环境保护目标纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，并作为考核政府工作政绩的重要内容之一。定义各级政府根据上级政府或环保部门下达的环境保护目标和任务，结合本地区的实际情况，制定具体的环境保护目标和计划。目标制定通过定期或不定期的检查、监测和评估，对各级政府完成环境保护目标和任务的情况进行考核评价，并根据评价结果采取相应的奖惩措施。考核评价环境保护目标责任制和考核评价制度

自然资源保护法律制度04

自然资源国家所有权01我国宪法和法律规定，自然资源属于国家所有，即全民所有。国家对自然资源的所有权是统一的、完整