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省考公务员-福建-申论-第四章应用文写作专题-

[问答题]1.（一）【给定资料】

1.对于中国陶瓷业的发展。反倾销一直伴随其左右，2012年，我国的陶瓷企业走过了“不平凡”的一年，真可谓“春江水暖鸭先知（江南博哥）”。部分依靠出口的企业因承受更多的关税“被迫”退出国际市场。

近期，我国的陶瓷企业正处于四面楚歌的窘境。一方面，印尼等国对我国陶瓷企业实行反倾销。另一方面，城门失火，殃及池鱼。受国内房地产调控政策的影响，陶企在这次“内忧外患”中也浮现出许多问题。这仿佛是昨日情景再现，陶瓷业在“旧伤未好”，“又添新伤”的情况下再一次出现在公众的视野中。

我国陶瓷产业的产量从20世纪90年代就一直处于世界第一，产量约占世界70%，建筑陶企目前主要集中在广东、四川、福建等地区。2010年佛山陶瓷等产品出口22亿美元，占全国出口总额的55%。业内人士透露，此次反倾销，有2000多家陶企受到波及，金额达7亿美元。欧盟委员会发布《关于欧盟对我国陶瓷厨餐具开始反倾销调查的通知》，该通知的发布，表示欧盟对我国陶瓷产品发起了全面的反倾销。在此通知发布前，欧盟对我国出口企业征收69.7%的反倾销税。执行期截止到2016年。国家商务部透露，印尼反倾销委员会发布对我国陶瓷餐具产品反倾销调查仲裁前披露，并拟对上述产品征收87%的反倾销税。

中商情报网行业分析师甘碧表示，此前反倾销主要集中在陶瓷瓷砖领域。此次印尼反倾销已经进入到应用领域，这种反倾销措施虽然还没有产生明显的作用，但是可能引起其他国家或地区对中国陶瓷餐具的反倾销，长期来看，仍然会使我国陶瓷业出口形势恶化。

数据统计，2011年欧盟反倾销，佛山陶瓷出口下降了30%左右，其中，意大利和英国下降明显。海关数据统计，2012年1～2月广东省出口陶瓷产品价值7.7亿美元，与2011年同期相比下降2.1%。

2.中投顾问建材行业研究员陈章立在采访时表示，“反倾销对于我国‘陶瓷之都’广东佛山的陶瓷出口企业造成较大的影响，一直以来，我国佛山陶瓷处理量都比较大，占据我国陶瓷出口量的80%左右。以过去几年为例，从2006年出口仅为2191万美元，上涨到2010年2.8亿美元，以每年67.1%的增长速度增长了将近13倍。”

据《全国陶瓷砖产能报告》显示，全国共有各种陶瓷砖生产线3273条，日产3482.8245万平方米。目前，陶瓷砖产销评价单线单日产量已经超过1万平方米。如果年工作日300天，那么全国的陶瓷砖2011年的产能超过100亿平方米，如果年工作日达到330天，则产能达115亿平方米。实际上，2011年我国陶瓷砖行业拥有100亿平方米以上的产能，90亿平方米的产量，也就是说，我国目前陶瓷砖产业的产能还是有“储备”的。

据亚洲陶瓷CE0蒲鼎新介绍，由于欧盟的反倾销，仅在去年下半年的广交会上，来自欧洲的客商就下降超过50%，订单成交量也下降了30%左右。

陈章立认为，受制于国际经济形势、国内宏观环境、原料人工成本上涨以及反倾销的影响，我国陶瓷产业持续保持疲软态势，陶瓷价格水平逐渐下移，陶瓷企业生存压力逐渐加大，我国陶瓷市场将面临产业的严冬。

据行业专家分析，“陶瓷出口商品的附加值低，容易形成低价竞销。除少数大型企业外，广东许多出口陶瓷生产企业研发中心规模较小、研发能力较弱，与发达国家的陶瓷产品相比，科技含量较低，无法进入中高端市场。许多企业品牌意识薄弱，没有自主品牌，贴牌生产的现象众多。在国外市场，常以低价抢占市场，导致反倾销接踵而至。因此，国内陶瓷行业亟待转型升级，必须尊崇游戏规则，走自由、公正、良性、有序、诚信的竞争轨道；必须加大产品创新力度，树立自主品牌，提升产品的国际竞争力。有必要开发新兴市场，向反倾销势头弱的国家和地区挺进。”

佛山陶瓷工业协会执行副会长吴焕亮曾表示，尽管中国是陶瓷的发源地，有些产品还拿得“出手”。但在陶瓷产品的研发、生产和品牌推广，特别是日用陶瓷如陶瓷厨房餐具等方面却落后于欧洲。而且相互之间无序竞争激烈，低水平重复建设较为严重，品牌意识不强，陶瓷内涵单薄，缺乏文化支撑，才造成低价竞销的恶性循环。

【问题】

假设你是某省政府的工作人员，请依据“给定资料1～2”草拟一份《关于我国陶瓷企业发展的调研报告》，供上级领导参阅。

要求：结构完整，条理清楚，有针对性，不超过450字。

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[问答题]2.（二）

【给定资料】

1.《修改草案》第四十六条：录音制品首次出版3个月后，其他录音制作者可以依照本法第四十八条规定的条件，不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品。

《修改草案》第四十八条：根据本法第四十四条、第四十五条、第四十六条和第四十七条的规定，不经著作权人许可使用其已发表的作品，必须符合下列条件：(一)在使用前向