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精读《上海市生活垃圾管理条例》汇报人：AA2024-01-19

生活垃圾管理背景与意义管理条例核心内容解读上海市生活垃圾管理实践探索社会参与和共建共治共享机制建立面临的挑战与问题剖析完善上海市生活垃圾管理对策建议contents目录

生活垃圾管理背景与意义01

上海市作为人口密集的超大型城市，生活垃圾产量巨大，给城市环境和资源利用带来巨大压力。垃圾产量巨大垃圾成分复杂处理方式单一生活垃圾成分复杂，包括厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾等，分类处理难度较大。过去上海市生活垃圾处理方式相对单一，以填埋和焚烧为主，资源化利用率有待提高。030201上海市生活垃圾现状

03城市发展需要上海市作为国际化大都市，城市形象和环境质量对城市发展至关重要，生活垃圾管理成为提升城市品质的重要举措。01环保政策推动随着国家对环保工作的重视程度不断提高，上海市积极响应国家号召，推动生活垃圾管理立法。02社会舆论关注生活垃圾问题一直是社会关注的热点，公众对垃圾分类和处理的要求越来越高。管理条例出台背景

推动垃圾分类促进资源回收利用保护环境质量推动绿色生活实施意义与目过管理条例的实施，推动上海市居民和企业积极参与垃圾分类，提高垃圾分类准确率。加强可回收物的回收利用，减少资源浪费，推动循环经济发展。减少垃圾对环境的污染和破坏，改善城市环境质量，提升居民生活质量。倡导绿色生活方式和消费模式，引导居民树立环保意识，促进生态文明建设。

管理条例核心内容解读02

生活垃圾定义在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。分类标准根据垃圾的性质、来源、处理方式等因素，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四类。具体分类标准由市绿化市容部门制定并公布。生活垃圾定义与分类标准

投放规定单位和个人应当按照规定的分类标准、时间、地点等要求，将生活垃圾投放到指定的收集容器或者收集场所。不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。收集、运输规定生活垃圾应当分类收集、分类运输。禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输。收集、运输单位应当对收集、运输的生活垃圾及时清理，做到车容整洁、密闭运输，并按照规定的时间、路线和要求将生活垃圾运送至指定的处置场所。处置规定生活垃圾应当按照规定分类处置。可回收物应当进行资源化利用；有害垃圾应当进行无害化处理；湿垃圾应当采用生化处理等方式资源化利用或者无害化处理；干垃圾应当采用焚烧等方式进行无害化处理。投放、收集、运输和处置规定

VS市和区人民政府应当加强对生活垃圾管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施生活垃圾管理目标。绿化市容部门是本市生活垃圾管理的主管部门，负责本市生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。其他部门在各自职责范围内，协同实施本条例。法律责任对违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。对违反本条例规定的行为，由市或者区绿化市容部门责令改正，并可处以罚款。具体罚款数额根据违法行为的性质、情节等因素确定。对违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督管理监督管理与法律责任

上海市生活垃圾管理实践探索03

鼓励企业使用可降解、可循环的包装材料，减少一次性塑料制品的使用。推广绿色包装通过宣传教育，引导市民适量消费、减少浪费，从源头上减少垃圾产生。倡导简约生活采用先进的垃圾处理技术，如生物处理、热解等，将生活垃圾转化为可再利用的资源。资源化利用技术源头减量与资源化利用举措

将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四类，引导市民准确投放。“四分类”法设立固定的垃圾投放点，规定投放时间，确保垃圾分类投放的有序进行。定时定点投放通过分类投放，实现了垃圾减量化和资源化利用，提高了垃圾处理效率。成效显著分类投放模式创新及成效

建立与分类投放相衔接的分类收运体系，确保各类垃圾得到妥善处理。分类收运采用密闭化运输方式，减少垃圾在运输过程中的撒漏和异味扰民问题。密闭化运输加强垃圾处置设施建设，提高垃圾无害化处理能力，保障环境安全。处置设施建设收运处置体系优化升级

社会参与和共建共治共享机制建立04

制定政策政府应制定全面、系统、科学的生活垃圾管理政策，明确分类标准、投放方式、收运处置等方面的要求。宣传教育政府应加强生活垃圾分类的宣传教育，提高公众对生活垃圾分类的认识和意识。监督检查政府应建立监督检查机制，对生活垃圾分类投放、收集、运输、处置等环节进行监管，确保政策的有效实施。政府引导作用发挥

分类投放企业应按照政府制定的分类标准，设置分类收集容器，引导员工正确投放生活垃圾。资源化利用企业应积极开展生活垃圾的资源化利用，提高资源利用效率，减少对环境的影响。源头减量企业应采取措施减少生产、流通环节中的垃圾产生，推广