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公益性岗位调研报告（通用3篇）

公益性岗位调研报告篇1

一、公益性岗位呈现的特点

据调研，全区公益性岗位呈现“三多”特点。一是开发的部门多。全区6

个街道，24个乡镇和62个机关事业单位均开发有公益性岗位。二是安置就

业困难群体多。公益性岗位安排了工作人员1627名，其中安置就业困难群

体1478名，占开发公益性岗位的90.8%。三是从业人员涉及工种多。主要

有保洁员520名、保安840名、城市治安巡防员86名、交通协勤50名、文

明交通劝导员50名、社区综治员21名、其他工种60名。

二、存在的问题

(一)管理体制不够顺畅。一是缺乏统一管理部门。目前公益性岗位工作

人员的招聘、录用主要是各职能部门和用人单位自行负责，缺乏统一的管理

部门。二是事权财权分离。公益性岗位大多在机关事业单位、街道(镇乡)、

社区，而财政部门对各单位开发的公益性岗位没有专门安排经费，导致公益

性岗位开发困难。三是部分单位安排非就业困难群体在公益岗位上工作，挤

占了部分公益性岗位。

(二)管理机制不够健全。一是缺乏考核与评价机制，对公益性岗位从业

人员没有实行统一、客观的评价与考核，无法实现岗位人员“有进有出，能

聘能退”的动态管理。二是缺乏激励机制，滋生了干多干少一个样、干与不

干一个样的“吃大锅饭”现象。目前公益性岗位从业人员的工资由用人单位自

行确定，多数没有建立奖惩机制，导致从业人员的工作积极性不高，工作效

率较低。

(三)社会保障不够规范。一是缺乏正常的工资增长机制，在物价不断上

涨的情况下，何时能涨工资、涨多少都没有一个预期。二是从业人员之间存

在着经费安排不平衡、工资福利待遇不平衡、工作时间长短不平衡等问题。

三是部分用工单位不履行法定义务，未按照《劳动法》、《劳动合同法》规

定，不与就业困难人员签订劳动合同，不参加社会保险和缴纳社会保险费。

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(四)工作经费不够充足。一是财政部门对开发公益性岗位没有安排专项

经费。二是因未签订劳动合同和参加社会保险原因，部分单位未主动申报公

益性岗位补贴、社会保险补贴。三是福利待遇资金特别是加班工资落实不到

位。

(六)从业人员队伍不够优化。一是就业困难人员相对素质偏低。据调研，

已安置的公益性岗位工作人员中，大专以上文化程度的86人，高中文化程

度的178人，初中以上文化程度的934人，初中以下文化程度的280人。二

是就业困难群体普遍年龄大、并且缺乏工作技能。三是队伍不够稳定，因工

资待遇偏低，工作不安心，跳槽现象较频繁。

三、对策措施

(一)理顺管理体制。一是按照《重庆市就业促进条例》的要求尽快出台

开发公益性岗位的相关文件，进一步细化公益性岗位开发与管理的具体措施

和相关政策。二是建立公益性岗位人员数据库，实行实名制管理，随时掌握

公益性岗位人员的增减变动和劳动报酬、公益性岗位补贴、社会保险补贴发

放情况。三是鼓励成立劳务组织，具体负责对公益性岗位人员的管理，统一

从业条件、统一招聘解聘、统一制定管理制度和考核标准、统一确定工资标

准与福利待遇、统一制定合同范本，统一开展检查与督查等工作。四是科学

界定公益岗位，制定具体的管理制度、开展业务培训、考核、奖惩工作。

(二)健全管理机制。一是建立人员进出机制。规范岗位的招聘条件和审

核程序，严把入口关，按照属地就近录用的原则，根据“本人申请、社区公

示、公开招聘、严格把关”的程序，由区公共就业服务机构与劳务组织按照

“公开、公平、公正”原则面向社会联合招考。在与从业人员签订劳动合同的

同时，要与用人单位签订劳务委派合同，由劳务组织实行劳务派遣。对于各

用人单位开发的公益性岗位，在符合岗位工作需要的前提下，确保年龄偏大、

文化程度偏低、无技术特长且家庭生活特别困难的失业人员、零就业家庭失

业人员、低保家庭失业人员、有劳动能力的残疾人、失地农民得到优先帮扶。

用工单位要对从业人员的履职情况予以客观及时的评价，对不能履行职责的

要向派遣单位提出解聘建议，由派遣单位予以解聘。二是建立健全培训机制。

从业人员上岗前，区公共就业服务机构对从业人员进行职业道德、法律法规、

工作形象、心理辅导等方面的培训。劳务组织、用工单位要对其进行业务技