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劳动人事争议仲裁办案规则

第一章

第一条为公正及时处理劳动、人事争议（以下简称争议），规范仲裁办案程序，

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称调解仲裁法）以及《中

华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）、《中国人民解放军文职人员条

例》和有关法律法规、国务院有关规定，制定本规则。

第二条本规则适用下列争议的仲裁：

（一）企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、

事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、

履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培

训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

（二）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关（单

位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；

（三）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及

履行聘用合同发生的争议；

（四）社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及

履行聘用合同发生的争议；

（五）军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；

（六）法律、法规规定由仲裁委员会处理的其他争议。

第三条仲裁委员会处理争议案件，应当遵循合法、公正的原则，先行调解，及时

裁决。

第四条劳动者一方在十人以上的争议，或者因履行集体合同发生的劳动争议，仲

裁委员会可优先立案，优先审理。

仲裁委员会处理因履行集体合同发生的劳动争议，应当按照三方原则组成仲裁庭

处理。

第二章一般规定

第五条因履行集体合同发生的劳动争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请

仲裁；尚未建立工会的，由上级工会指导劳动者推举产生的代表依法申请仲裁。

第六条发生争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，劳动者可以推举三

至五名代表人参加仲裁活动。

第七条代表人参加仲裁的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放

弃仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解，必须经被代表的当事人

同意。

第八条发生争议的用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定

提前解散、歇业，不能承担相关责任的，依法将其出资人、开办单位或主管部门

作为共同当事人。

第九条劳动者与个人承包经营者发生争议，依法向仲裁委员会申请仲裁的，应当

将发包的组织和个人承包经营者作为当事人。

第十条在争议申请仲裁的时效期间内，有下列情形之一的，仲裁时效中断；从中

断时起，仲裁时效期间重新计算：

（一）一方当事人通过协商、申请调解等方式向对方当事人主张权利的；

（二）一方当事人通过向有关部门投诉，向仲裁委员会申请仲裁，向人民法院起

诉或者申请支付令等方式请求权利救济的；

（三）对方当事人同意履行义务的。

第十一条因不可抗力，或者有无民事行为能力或者限制民事行为能力劳动者的法

定代理人未确定等其他正当理由，当事人不能在规定的仲裁时效期间申请仲裁

的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。

第十二条劳动合同履行地为劳动者实际工作场所地，用人单位所在地为用人单位

注册、登记地。用人单位未经注册、登记的，其出资人、开办单位或主管部门所

在地为用人单位所在地。

案件受理后，劳动合同履行地和用人单位所在地发生变化的，不改变争议仲裁的

管辖。

多个仲裁委员会都有管辖权的，由先受理的仲裁委员会管辖。

第十三条仲裁委员会发现已受理案件不属于其管辖范围的，应当移送至有管辖权

的仲裁委员会，并书面通知当事人。

对上述移送案件，受移送的仲裁委员会应依法受理。受移送的仲裁委员会认为受

移送的案件依照规定不属于本仲裁委员会管辖，或仲裁委员会之间因管辖争议协

商不成的，应当报请共同的上一级仲裁委员会主管部门指定管辖。

第十四条当事人提出管辖异议的，应当在答辩期满前书面提出。当事人逾期提出

的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法

院起诉或者申请撤销。

第十五条当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事

由在案件开始审理后知道的，也可以在庭审辩论终结前提出；当事人在庭审辩论

终结后提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依

法向人民法院起诉或者申请撤销。

被申请回避的人员在仲裁委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的处

理，但因案件需要采取紧急措施的除外。

第十六条仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任或其授权的办事机构负责人决定。

仲裁委员会主任担任案件仲裁员是否回避