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联合国粮农组织人力资源状况调研报告

1FAO组织概况

联合国粮农组织(FAO)成立于1945年10月16日，现有194个成员国、

1个成员组织(欧盟)、2个准成员(法罗群岛、托克劳群岛)。

FAO总部设在意大利罗马，组织架构包括核心领导团队、13个办公室、

3个联合中心、20个司。除总部之外，FAO还在152个国家设有各种形式的

办事处和代表处，包括5个区域办事处、10个分区域办事处、144个驻国家

代表处、6个联络处、7个伙伴关系和联络处、信息办公室，以及国家通信

员等。

2FAO人力资源概况

根据FAO必威体育精装版人力资源数据，截至2021年12月31日(以下均为此时间

节点)，FAO共有职工(正式职工和附属员工)14810人，按照工作地点划分，

总部2831人，世界各地分支机构11979人；按照岗位性质划分，正式职工

3255人(其中常规预算2317人，非常规预算938人)，附属员工11555人

(表1)。其中，正式职工包括管理人员D级及以上、专业技术人员P级、服

务岗位G级、JPO(JuniorProfessionalOfficers)和NPO(NationalProfessional

Officers)，附属员工包括顾问、短期项目人员等。

总部和分支机构之间的职工分布：从职工总数看，19%的职工位于意大

利/总部，81%的职工位于世界各地分支机构；正式职工在罗马总部和各地分

支机构基本各占一半，而附属员工90%都在世界各地分支机构。

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目前，FAO高级管理人员(包括副总干事DDG、助理总干事ADG、D

级)共141人，占正式职工总数的4.3%;专业技术人员(P级)1575人，占比最

大，占48%，其次是服务人员(G级)1257人，占比39%。详见表2。

在过去十年中，FAO女性员工在P级及以上类别中的总比例从32%增

长到43%，并在总体上稳步增长。截至2021年12月31日，FAO各级女性

正式职员的比例为52%，与2020年没有变化。附属员工队伍中的女性比例

为39%，比2020年增长了2%。总部实现了平等(53%)，但各分支机构的女

性职工人数较少(31%)。FAO中所有女性员工(员工和附属员工)的比例为

42%，高于2020年的41%。FAO的目标是到2022年在专业级别(P1～P5)实

现性别平等，到2024年在高级别职位(D级及以上)实现性别平等。在专业类

别(P1～P5)中，FAO女性职工比例已达到45%，接近2022年实现平等的目

标。D级及以上的女性比例为26%。

地理代表性3

截至2021年12月31日，FAO194个成员国中，地理代表性为0的国

家17个(9%)，地理代表性不足的国家12个(6%)，地理代表性合理的国家

155个(80%)，地理代表性超标的国家10个(5%)。意大利地理代表性超标最

多，其次为西班牙、巴西、埃及、塞内加尔等。地理代表性不足的国家包括

中国(合理区间89～121，实际56)、美国(合理区间145～196，实际116)、

日本(合理区间58～78，实际40)、沙特阿拉伯(合理区间9～13，实际1)、

韩国(合理区间17～23，实际12)等。

目前FAO计算常规预算地理代表性的公式是2003年11月FAO第32

届大会确定的。地理代表性的基本数字是根据工作方案和预算中设立的所有

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常规预算资助的员额，但不受地理分配限制的员额(即总干事和语言服务人

员)除外。成员资格的权重为基本数字的40%，在所有成员之间平均分配；

人口因素分配权重为5%，与所有成员的总人口直接相关，并按其人口比例

分配；贡献因素占员额的55%，按分摊会费比例分配；每个会员国公平范围

的中点是通过这三个因素相加得出；公平范围的上限和下限是基于从中点向

上和向下15%的灵活性。

P

n

=

1

N

⋅P

m

+

ρ

n

ρ

N

⋅P

ρ

+C⋅P

c