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关于柴油是否列入危险化学品重大危险源辨识范围的探讨

柴油是压燃式发动机（即柴油机）燃料，也是柴油机消耗量最大的石油产品

之一。它由不同的碳氢化合物混合组成，主要成分是含9到18个碳原子的链烷、

环烷或芳烃。它的化学和物理特性位于汽油和重油之间，沸点在170℃～390℃，

比重为0.82～0.845kg/l。其闪点值见表1。

表1不同标号的柴油闪点值

柴油标号10号5号0号-10号-20号-35号-50号

闪点≥55℃45℃

注：摘自GB252-2011普通柴油

柴油发生火灾爆炸的事故并不少见，对于柴油是否属于危险化学品、是否属

于危险化学品重大危险源辨识范围，在安全行业，特别是安全评价过程中一直争

论不休。下面结合相关法规、标准、文件规定等来探讨一下。

鉴于我国国情实际，2006年3月国家安全监管总局办公厅在《关于暂不将

O#柴油、低温液态沥青、润滑油等化学品确定危险化学品的复函》（安监总厅危

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化函〔2006〕36号）中称：“目前，国内掌握的O柴油、低温液态沥青、润滑油

等化学品物理、化学数据，尚不足以确定其为危险化学品。因此，暂不宜将其确

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定为危险化学品，列入《危险化学品名录》。”这里特别指出的是O柴油暂不宜将

其确定为危险化学品。

同年6月，国家安全生产监督管理总局办公厅在《关于广东省有关危险化学

品经营许可问题的复函》（安监总厅危化函〔2006〕146号）中再次明确指出：“根

据《关于危险化学品范围界定问题的函》（安监总厅函字〔2005〕173号），对于

未列入《危险化学品名录》（2002版）和《剧毒化学品目录》（2002版）的物品，

目前暂不纳入危险化学品范围。因此，对于只储存和经营闪点高于60℃的柴油

和燃料油的水上加油站不纳入危险化学品经营许可管理范畴。”相对于安监总厅

危化函〔2006〕36号文，在这次复函中相对来说更严谨一些，闪点高于60℃的

柴油和燃料油的水上加油站不纳入危险化学品经营许可管理范畴。这也符合危险

化学品分类的标准和要求。

2007年10月，国家安全监管总局办公厅《关于确定危险化学品的复函》（安

监总厅危化函〔2007〕304号）再次说明：由于柴油未列入《危险化学品名录》

（2002版）（原国家安全生产监督管理局公告2003年第1号），暂时不纳入危险

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化学品安全监管的范畴。2009年2月9日，国家安全生产监督管理总局安全监

督管理三司以（管三函〔2009〕11号）总局司函的形式向中国石化改制运输企

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业联谊会发布《关于0柴油暂未纳入危险化学品范畴的复函》中再次声明：“目

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前尚未公布未列入《危险货物品名表》（GB12268-2005）的危险化学品。0柴油

未列入《危险货物品名表》（GB12268-2005），暂未纳入危险化学品范畴。”全面

理解和贯彻上述复函、通知等文件精神，目前我们暂且可以认可在行政管理上柴

油不属于危险化学品。

在此，我们可以再一次认真学习一下2002年3月15日起施行的《危险化学

品安全管理条例》（国务院令第344号）第三条规定“危险化学品列入以国家标

准公布的《危险货物品名表》（GB12268）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物

品名表》的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、

环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。”从国务院344号令中可以看出，

是否属于危险化学品依据是GB12268和《危险化学品名录》（2002版）、《剧毒化

学品目录》(2002版)。经查实，柴油列入了GB12268-2