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债务管理会议纪要

2015年3月2日，镇党委召开党委会议，对2014年的工作进行总体评价。对镇、村两级债务管理、村级财务管理、村社公路建设、场镇建设管理、土地流转、规范信访秩序等方面的问题进行了研究和讨论，作出了一些规定，现纪要如下，请各村（居）、各部门认真遵照执行。

一、关于对2014年村目标考核考评工作

根据上级相关文件和会议精神，原2014年年初镇党委制定的各村（居）目标考核责任书不予执行。根据各村（居）的工作情况，综合各方面的因素，决定对2014年的工作进行综合评定，给各村（居）增加一定的工作经费：村增加工作经费3000元；村增加工作经费2000元；村增加工作经费2000元；村增加工作经费2000元；村增加工作经费2000元；村增加工作经费2000元；村增加工作经费2000元；村增加工作经费1000元；村增加工作经费1000元；居委会增加工作经费1000元。该工作经费在3月15日前由镇财政所拨到各村（居）在信用社设立的专账上，同时请各村（居）按规定使用。

二、关于镇级债务的管理

1.镇政府在无项目资金的情况下，不得搞基础设施建设，不得新增债务。

2.对原来搞基础设施建设形成的债务（主要是村道公路每公里镇政府补助20万元的债务），要积极化解。

3.镇政府今年安排150万元的资金偿还镇级债务。

集中偿债时间。今年所有的债务原则上实行一次性集中偿还，在2016年春节前集中偿还。除家庭重大变故外，其它任何单位、个人中途不得找镇政府偿还债务。

三、关于村级债务和财务管理

（一）村级债务的管理

1.各村（居）要认真学习《市人民政府办公室关于政府性债务管理暂行办法的通知》，要遵循“谁举债，谁偿还”的原则。根据《通知》中“各债务主体是本级政府性债务管理的责任主体，主要负责人为政府性债务管理的直接责任人。严格控制村级债务，村级债务由乡镇人民政府负责监管，并对新增债务负责”的精神，任何村（居）不得以任何理由新增债务，凡新增债务的村（居）支部书记一律先免职，再查问题。情节严重的有违纪违法行为的将按相关规定对责任人进行责任追究，构成犯罪的，将依法移送司法机关。

2.对原市财政已锁定的债务，各村（居）要从工作经费节余资金和其它收入中逐步偿还。若市上下拨的有偿还村级债务的资金，镇上将全部下拨到各村（居），由村（居）来安排偿还方案，从3月份起镇政府不再直接偿还村级债务。各村（居）不得再宣传已锁定的债务该镇政府偿还，甚至把债主带到镇上要债，一经发现将视其情况给予一定的纪律处分，直至免职。

3.对未锁定的债务，各村（居）要想办法筹资和向社会贤达捐资，逐步偿还和化解。

（二）村（居）工作经费的使用范围和兑现时间

今年各村的工作经费将增加到3万元，这3万元（居委会2.5万元）的工作经费主要用于以下几项开支：一是办公经费及接待费6000元；二是环境整治费用：村、村、村、村、村各5000元；村、村、村各2000元；居委会不安排此项费用（由于场镇环卫由镇上负责）；三是偿还村级债务10000元（由各村居造册子，镇财政统一打卡）；四是报刊款5000元；五是村社道路及塘、库、堰维修（居委会、村、村、村、村、村等6个村（居）各4000元，其余4个村各7000元）。

（三）村级财务管理

1.继续执行好村账镇管制度，每一季度做一次账，在每季度末月中下旬由镇村账镇管员李小琼同志统筹安排通知到村，镇分管领导程俊毅同志负责监管。凡通知了未按时到镇做账的村（居）第一次扣村（居）支部书记、村（居）主任工资每人500元，第二次扣1000元，第三次歇职停薪。

2.村（居）所有的现金收入全部及时存入村（居）在信用社设立的集体账户，在5日内未存入集体账户的，视为挪用、贪污，将根据相关法律进行处理。严禁自收自支或坐收坐支，一经发现一次扣发本人一个月的工资；若发现第二次不管是谁都要歇职停薪，直至撤职。

3.村（居）集体账户所留印章的管理。所有印章必须各自保管好各自的印章，任何人不得将印章交由他人保管和使用。

4.村（居）开支的审批。各村（居）一律由村（居）主任作出纳，支部书记审批。村（居）所有开支必须先商量，所有支出票据上由村（居）副主任签“证明人”，村（居）主任签“经办人”，村（居）书记审批。所有支出必须有相应的收入来源，不允许负债运行，更不允许借高利贷。

四、关于清理2011年至2014年已建村社道路资金收支情况和筹资偿还工程欠款

1.对各村（居）2011年至2014年已建村社道路的名称、合同、结算依据、里程、修建时间、村（居）民筹资、镇政府补助、支付工程款、下欠工程款的情况，镇政府要组成专门的工作组进行清理，组长由分管领导程俊毅同志担任，成员有财政、农业服务中心、纪检监察等部门的同志参加。清理分年度，逐条路进行。

2.各村（居）对已建村社道路还欠工程款的道路要做好筹资工作，镇上对筹资工作进