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横琴法院专职法官与副院长同为副处级年薪可达25万

谢伟东是横琴法院目前唯一的专职法官，有二十余年审

判经验，拿高薪，配助理，接近理想中的职业法官。（新

华社记者魏蒙/图）原标题：横琴法院：新“样板”与旧部件专

职法官与副院长同为副处级，年薪可达23万至25万元。配

3名助理，1名书记员。所有任务就是审案。“取消‘审者不裁，

裁者不审’，实际上是剑指审委会不亲历。但是大家都认为现

阶段审委会是不能取消的。”横琴新区法院快半岁了。它一

出生就与众不同：没有审判庭，专职法官配助理，拿高薪。

全国各地已有十多家法院院长带队前来考察。见到货真价实

的副处级法官，他们两眼放光；但提到把法官精简到十位数

乃至个位数，大多面露难色。自筹建起，这个位于合作区

内的法院，就肩负着探索法院综合改革的重任。广东省高院

的要求非常明确：打造一座“新型法院”。“司改样板间”成色

如何，能否复制，都有待观察。审判委员会不能取消2013

年12月26日挂牌的“样板间”还在建设中。没办公楼，暂时

租用横琴岛宝兴路118号的一座两层白色楼房——原本是个

仓库；人没到位，有一半工作人员——十多人是从珠海全市

法院系统借调的。现职的法官，一只手就数得过来：一位

院长，两位副院长，一位专职法官。机构都设立了，也是

一只手数得过来：审判管理办公室、人事监察办公室、司法

政务办公室，执行局，司法警察大队，简称“三办一局一队”。

最打眼的还是，不设审判庭。这在全国基层法院中独一无二。

横琴法院副院长曹如波说，此举是为了彻底“去行政化”——

这是筹建新法院的明确导向。2013年3月，珠海市中级法

院抽调7名核心骨干，组建筹建调研组。他们关注到了先走

一步的深圳福田法院和佛山中院，但结论是，这两地推行的

审判长负责制改革存在“审判长变相成为庭长的风险”。与横

琴相邻的澳门法院曾经不设业务庭，派案件时法官抓阄，抓

到什么号码就办什么案子（后来法官反映专业化不足，初级

法院又分设“刑民”庭。）横琴可以大胆借鉴澳门经验，有天

然优势：没历史包袱，体量小。在横琴法院一位内部人士看

来，该院人员配置和年收案量（即使增加到2000件）只相

当于珠三角一个基层法庭的规模，取消业务庭影响不大。院

长、副院长依然设置，但也没有案件审批权。曹如波说，作

为副院长，除了协调法院日常行政事务，他还亲自开庭审案，

目前手头上有8件案子。横琴法院院长蔡美鸿平时也只能签

拘留证等法定程序性事务，要想签发案件，“他必须参加合议

庭办案才行”。院长、副院长给法官分配任务的权力也没有。

新设立的“法官会议”担负此责。横琴法院审管办主任李磊明

介绍，法官会议是由全体法官组成的法官自我管理、民主决

策的组织，负责研究确定法官工作量的分配、法官承办案件

的类型、各专业合议庭的设置等重大审判事务。至于审判

委员会，还是要设立的。李磊明说，对于敏感、群体事件案

件，审判委员会还是一个不可或缺的减压机构。在他们的设

想中，审委会成员将由院领导和法官组成，具体人数待定。

目前的问题是，8位专职法官，只到了1个。“大家都在叫

喊去行政化，但问题是，去什么行政化？”原珠海中院院长、

现广州大学教授董皞认为，“取消‘审者不裁，裁者不审’，实

际上是剑指审委会不亲历。但是大家都认为现阶段审委会是

不能取消的。”珠海中院一名中层领导透露，目前党政机关

对法官独立办案有疑虑，“以前有把关领导比较放心”。法官

精英化从3月21日正式对外开张，两个多月以来，横琴法

院已收案五十余件。唯一的专职法官谢伟东几乎每天都在

敲响法槌，民事案件、刑事案件都审。忙不过来时，院长蔡

美鸿、副院长臧喜、曹如波也亲自上阵办案。在横琴法院，

法官地位之高前所未有。专职法官与副院长同为副处级，年

薪可达23万至25万元。调研组曾专门去澳门和台湾“取经”。

在澳门，普通公务员起薪是1万或2万澳币，而法官一入职

就7万以上。台湾法官薪水也比公务员高一倍。调研组总

结认为，只有实行法官员额制，法官“少而精”，才能解决问

题。“如果要高薪供养一个庞大的法官群体，纳税人不乐意，

公务员队伍也不答应。”李磊明介绍，横琴新区法院实行法

官员额制，以未来每年2000～2500件的收案量、每位法官

年均办案250件为标准确定法官员额。法院配备一名院长、

两名副院长，并定编8名专职法官。专职法官将面向全社

会公开招聘，要求有十年以上法律工作经验，特别欢迎法官、

检察官、律师、高校老师应聘。“我们考虑过