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采购人政府采购实务培训汇报人：AA2024-01-31政府采购基本概念与原则政府采购流程梳理供应商管理与评价体系建设风险防范与合规操作要点把握案例分析与经验分享培训总结与展望CONTENTS目录CHAPTER01政府采购基本概念与原则政府采购定义及目的定义政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。目的规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。政府采购原则与政策支持原则公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。政策支持政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但符合法定情形的除外。同时，国家鼓励利用信息化手段实施电子化政府采购。政府采购制度框架政府采购预算与计划管理政府采购法及其实施条例规定了政府采购的基本原则、制度框架、采购方式、采购程序、监督检查和法律责任等。政府采购应当严格按照批准的预算执行，并实行计划管理。政府采购方式与程序政府采购合同与履约验收根据采购项目的特点和需求，依法确定采购方式和程序，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。政府采购合同应当明确采购人和供应商之间的权利和义务，并按照合同约定进行履约验收。采购人角色与职责角色采购人是政府采购活动的核心主体，负责提出采购需求、编制采购预算和计划、组织实施采购活动等。职责采购人应当履行以下职责：遵守政府采购法律法规和规章制度；建立健全内部政府采购管理制度；编制政府采购预算和计划；组织实施政府采购活动；履行政府采购合同；进行政府采购信息统计和档案管理等。CHAPTER02政府采购流程梳理需求确定与预算编制010203明确采购需求市场调研预算编制根据实际需求制定详细的采购清单和技术规格要求。了解市场行情、价格水平、供应商信息等，为预算编制提供参考。结合采购需求和市场调研结果，编制科学合理的采购预算。采购方式选择及依据公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购适用于采购金额较大、供应商数量多的情况，有利于公平竞争。适用于特定供应商或项目，需要具备一定资质或条件。适用于技术复杂、性质特殊的项目，需要与供应商进行多轮谈判。适用于只能从唯一供应商处采购的情况，如专利产品等。招标投标流程详标文件准备发布招标公告投标文件评审开标评标编制招标文件，包括采购需求、技术要求、评标标准等。通过指定媒体发布招标公告，吸引潜在供应商参与。组织专家对投标文件进行评审，确保供应商符合资格要求。公开开标，按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标候选人。合同签订与履行管理合同签订合同履行监督与中标供应商签订采购合同，明确双方权利和义务。对供应商的合同履行情况进行监督检查，确保按约履行。履约保证金验收结算组织专家对采购项目进行验收，验收合格后按照合同约定进行结算。要求中标供应商缴纳一定比例的履约保证金，确保合同履行。CHAPTER03供应商管理与评价体系建设供应商资格预审及入围条件设置确定供应商资格预审标准建立供应商信息库包括企业资质、财务状况、技术实力、生产能力等。收集并整理潜在供应商的信息，为后续采购工作提供数据支持。制定入围条件根据采购需求，设定合理的入围条件，如注册资金、年营业额、行业地位等。供应商履约能力评估方法论述制定履约能力评估指标1包括交货期、产品质量、售后服务等关键指标。建立评估流程2明确评估的时间节点、参与人员及评估方式。履约能力动态监控3定期对供应商的履约能力进行评估，确保供应商能够持续满足采购需求。供应商信用评价体系构建制定信用评价等级建立信用奖惩机制确定信用评价指标包括合同履行情况、诚信经营、社会责任等。根据信用评价指标，设定合理的信用评价等级。对信用等级较高的供应商给予一定的优惠政策，对信用等级较低的供应商采取相应的限制措施。供应商关系维护策略加强沟通与协作定期与供应商进行沟通，了解供应商的生产经营情况，及时解决合作过程中出现的问题。建立长期合作关系与优质供应商建立长期稳定的合作关系，确保采购的稳定性和可靠性。供应商培训与支持为供应商提供必要的培训和支持，帮助供应商提高生产能力和技术水平，实现共赢发展。CHAPTER04风险防范与合规操作要点把握法律法规遵守及内部管理制度完善严格遵守《政府采购法》等相关法律法规，确保采购活动合法合规。定期对内部管理制度进行审查和更新，确保其适应政府采购的必威体育精装版要求。建立健全内部管理制度，规范采购流程，防范潜在风险。廉洁自律要求及违规行为处罚规定遵守廉洁自律原则，杜绝商业贿赂和利益输送等不正当行为。建立健全违规行为处罚机制，对违反法律法规和内部管理制度的行为进行严肃处理