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企业人大代表提议案和建议
企业人大代表提议案和建议
案由:关于加快推进农村土地使用权流转
推荐提案人:xx
据第二次农业普查,全县有19万人举家长年外出,分布在国内
各地,留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在
农村的“种不好,不愿种,种不了,管不了”的土地、林地怎样办唯
一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转,进行规模经营,
推进农业现代化、发挥土地规模经营效益,加快农村人口内聚外迁的
步伐,推进城市化建设。
据不完全统计,全县20亩以上种粮大户有146户,5000多亩,
种蔬菜大户50多户,1000多亩,这些大户都是透过土地流转发展起
来的;全县水果面积14万亩,其中经过流转发展的有3万多亩,占
20%以上。我县农村土地流转虽然取得必须成效,但又是一个渐进的
过程式。目前在流转中存在认识欠到位,手续不完备,机制不健全,
管理不规范等问题,具体来说:一是土地流转的总量偏少,个性宜开
发山地、荒芫耕地资源丰富,但引导种植大户、工商业主开发为数不
多。二是土地流转的层次较低,多数农田流转是口头协议、代耕形式,
易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模,多数没有签订规范的流
转合同,易产生纠纷,土地流转期限较短,有的承租方采取短期行为,
不愿作较多投入,未能很多落实保护耕地措施。同时,流转机制不完
善,中介组织匮乏,出租方找不到承租方,只好请人代耕或无偿倒贴
转让,而想扩大经营规模的专业大户,又难以找到有流转意向的对象。
四是农业效益比较低,农民对规模经营用心性不高,制约着土地流转。
为了继续推进我县农村土地使用权有序流转,促进高效生态农业发展,
推荐:
1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神,推
进农村改革发展的重要举措,充分认识土地流转的重要性和必要性,
制定扶植政策,用心稳妥地推进土地使用权流转。
2、规范程序。推荐成立县级耕地、林地流转管理服务机构,专
门指导土地流转工作,土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范
有序进行,不论采取什么形式,应依照农村土地承包法的规定,办理
签约和登记手续,并报管理机构备案。
3、完善机制。首先要发展农业专业化经营,促进土地流转,透
过“公司+基地+农户”产业化模式,促进农业结构合理调整,多方位
多形式不断扩大规模种植,加大基地建设推动土地规模流转。二要用
心研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来,发展高效
生态农业的方法和途径,在政策上和开发资金上给予适当的倾斜,采
取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业
加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐,用心引导农村剩余劳动力的转
移,使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业,在城镇安居乐业。
同时对自愿长期流转土地的农户用心探索土地承包经营权换社会保
障政策,让农户得到实实在在的实惠,解决“离土农民”的后顾之忧。
4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广,政策性强。要用
心引导,加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构,做
好流转土地的登记、咨询、评估,推介土地流转合同的签订、合同鉴
证手续的办理、合同纠纷的调解等,依法保障流转双方合法权益。
企业人大代表提议案和建议
提案号:21
案由:关于收回公交经营权由政府统一管理的建议提案人:xxx
内容:
城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具,它是
最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆,全由私人出资购买,
产权属于车主私人所有,分别挂靠在3家公司管理,其中城市公交公
司10辆,茂源公司10辆,泰源公司2辆,挂靠公司只收取管理费及
其它代收税费。现在县城只有三条公交线路,分别是1路从塔山下—
—西门大桥——火车站往返;2路从塔山下——新大街——太鹤大桥
——火车站往返;3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。
随着我县城市规模的不断扩大,仅此三条公交线路已经不能完全
满足人民群众出行的需要,原定xxx8年8月要开通公交环城路线,
但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程
的竣工,开通环需公交线路已迫在眉睫。
我们在调研中发现,迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开
通环城路线必定要增加公交数量,增加公交数量要影响私有化产权车
主的利润最大化,他们就要减少利润空间,同时也影响着茂源公司开
往油竹山口方向的客源。在现有利益的
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