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企业人大代表提议案和建议

企业人大代表提议案和建议

案由:关于加快推进农村土地使用权流转

推荐提案人:xx

据第二次农业普查,全县有19万人举家长年外出,分布在国内

各地,留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在

农村的“种不好,不愿种,种不了,管不了”的土地、林地怎样办唯

一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转,进行规模经营,

推进农业现代化、发挥土地规模经营效益,加快农村人口内聚外迁的

步伐,推进城市化建设。

据不完全统计,全县20亩以上种粮大户有146户,5000多亩,

种蔬菜大户50多户,1000多亩,这些大户都是透过土地流转发展起

来的;全县水果面积14万亩,其中经过流转发展的有3万多亩,占

20%以上。我县农村土地流转虽然取得必须成效,但又是一个渐进的

过程式。目前在流转中存在认识欠到位,手续不完备,机制不健全,

管理不规范等问题,具体来说:一是土地流转的总量偏少,个性宜开

发山地、荒芫耕地资源丰富,但引导种植大户、工商业主开发为数不

多。二是土地流转的层次较低,多数农田流转是口头协议、代耕形式,

易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模,多数没有签订规范的流

转合同,易产生纠纷,土地流转期限较短,有的承租方采取短期行为,

不愿作较多投入,未能很多落实保护耕地措施。同时,流转机制不完

善,中介组织匮乏,出租方找不到承租方,只好请人代耕或无偿倒贴

转让,而想扩大经营规模的专业大户,又难以找到有流转意向的对象。

四是农业效益比较低,农民对规模经营用心性不高,制约着土地流转。

为了继续推进我县农村土地使用权有序流转,促进高效生态农业发展,

推荐:

1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神,推

进农村改革发展的重要举措,充分认识土地流转的重要性和必要性,

制定扶植政策,用心稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。推荐成立县级耕地、林地流转管理服务机构,专

门指导土地流转工作,土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范

有序进行,不论采取什么形式,应依照农村土地承包法的规定,办理

签约和登记手续,并报管理机构备案。

3、完善机制。首先要发展农业专业化经营,促进土地流转,透

过“公司+基地+农户”产业化模式,促进农业结构合理调整,多方位

多形式不断扩大规模种植,加大基地建设推动土地规模流转。二要用

心研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来,发展高效

生态农业的方法和途径,在政策上和开发资金上给予适当的倾斜,采

取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业

加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐,用心引导农村剩余劳动力的转

移,使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业,在城镇安居乐业。

同时对自愿长期流转土地的农户用心探索土地承包经营权换社会保

障政策,让农户得到实实在在的实惠,解决“离土农民”的后顾之忧。

4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广,政策性强。要用

心引导,加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构,做

好流转土地的登记、咨询、评估,推介土地流转合同的签订、合同鉴

证手续的办理、合同纠纷的调解等,依法保障流转双方合法权益。

企业人大代表提议案和建议

提案号:21

案由:关于收回公交经营权由政府统一管理的建议提案人:xxx

内容:

城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具,它是

最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆,全由私人出资购买,

产权属于车主私人所有,分别挂靠在3家公司管理,其中城市公交公

司10辆,茂源公司10辆,泰源公司2辆,挂靠公司只收取管理费及

其它代收税费。现在县城只有三条公交线路,分别是1路从塔山下—

—西门大桥——火车站往返;2路从塔山下——新大街——太鹤大桥

——火车站往返;3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。

随着我县城市规模的不断扩大,仅此三条公交线路已经不能完全

满足人民群众出行的需要,原定xxx8年8月要开通公交环城路线,

但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程

的竣工,开通环需公交线路已迫在眉睫。

我们在调研中发现,迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开

通环城路线必定要增加公交数量,增加公交数量要影响私有化产权车

主的利润最大化,他们就要减少利润空间,同时也影响着茂源公司开

往油竹山口方向的客源。在现有利益的

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