预警信息互联网（电子地图）传播规范-编制说明.doc

中国气象服务协会团体标准《预警信息互联网(电子地图)传播规范》编制说明

一、工作简况

1．任务来源

随着互联网技术的不断发展，网络用户对网络信息的供给提出了新的要求，预警信息在互联网传播也不再是单纯的纯文本显示方式，基于电子地图的打点显示方式又存在着同一生效期内的预警信息重合显示问题，严重影响面向用户的服务体验。国家预警信息发布中心作为预警信息传播的核心力量，探索出了预警信息在电子地图进行显示服务的新方向，得到各界用户好评，但也存在着相应发布标准欠缺的关键问题。

2021年5月25日，中国气象服务协会根据现实需求，印发关于《多级业务体系下气象预警信息传输基本数据规范》等8项团体标准立项的通知（中气协发〔2021〕12号），立项标准名称为《预警信息互联网(电子地图)传播规范》，由中国气象局公共气象服务中心负责起草，由中国气象局公共气象服务中心提出并归口。

1.2主要工作过程

2020年4-8月，成立起草小组，制定工作计划，明确了人员分工以及基本编制思路。根据中国气象服务协会标准化委员会的意见，结合部门、地方标准规范修订工作，向中国气象服务协会提出团体标准制定申请。

2020年9月-2021年1月，起草组查阅相关文献和资料，调查、分析了国内外相关标准技术内容，召开了标准的内部专家咨询会，进一步提升了标准质量。

2021年5月，根据《中国气象服务协会团体标准管理办法》的有关规定，经协会标准化委员会评审，《预警信息互联网(电子地图)传播规范》列入中国气象服务协会2021年团体标准修订项目。

1.3标准起草单位及主要起草人

本标准主要起草单位为：中国气象局公共气象服务中心、中国气象局减灾司、吉林省预警信息发布中心、山西省预警信息发布中心

本标准主要起草人为：郭杰、曹之玉、梁科、谢勇、王涛、沈晨笛、赵大鹏、司东阳、宋雅静、李翔、王然

具体分工如下：

郭杰，项目负责人，负责项目的组织，标准内容和结构的总体设计；起草、修改《标准》及《编制说明》等文件。

曹之玉，正高级工程师，具有标准项目编制经验，负责对标准的起草、编制进行指导、把关，修正。

梁科，负责对标准中内容中的技术环节进行把关。

谢勇，负责协助项目设计，实施，起草《标准》及《编制说明》等文件。

王涛，参与标准和编制说明起草工作。

沈晨笛，负责起草标准文本。

赵大鹏，负责起草标准文本。

司东阳，负责起草标准文本。

宋雅静，负责起草标准文本。

李翔，负责起草标准文本。

王然，负责起草标准文本。

二、编制原则和主要内容

1．编制原则

本标准根据《中华人民共和国国家标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《中华人民共和国气象法》及有关法规、规章，按GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》、GB/T1.2—2009《标准化工作导则第2部分：标准的制定方法》中的原则要求进行编写。

本标准制定严格按照国家关于标准制定的规范和要求，以科学方法开展工作，确保达到高质量的标准成果。内容设计以完整性、针对性、逻辑性、合理性且符合需求和实际业务应用等为目标，可实用于我国多级业务体系下气象预警信息传输基础数据规范。

本标准的编制充分借鉴和继承已有的经验和成果，同时积极学习和研究国内外相关标准，认真分析，是一个可用于全国范围内操作执行的标准。

2.标准主要内容的确定

（1）标准主要内容

根据互联网上电子地图中预警信息传播的实际情况，将从国家突发事件预警信息发布系统中获取的CAP标准格式的预警信息基础要素字段进行加工，选择抽取必要显示要素并制定一套基于生效预警信息的展示逻辑规则，提取基于预警信息数据文件中的受影响区域的行政区划编码数据，快速将其自动转译匹配为行政区域范围边界，将结果信息储存在缓存数据库中，按照各类预警信息的等级颜色（红色、橙色、黄色、蓝色、灰色）进行填充，实现在电子地图中的区块填色展示。此外，对于相同地区多条生效预警信息，制定相应填色和列表展示、排序等规则。实现预警信息显示过程中的不缺失，重要预警信息优先显示策略，助力防灾减灾统一传播矩阵的建设。为了便于开展预警信息趋势分析，本规范规定了预警信息按照行政区划（国家级、省级、市级、县级）、预警等级进行分类数量统计的功能，及详情信息的展现。考虑到各类预警信息发布过程中对数据及时性、准确性的传播要求，需要对数据处理性能、电子地图显示速度提出具体要求，以满足服务需求。

（2）标准主要内容的确定依据

标准确定：按照中国气象服务协会印发的关于《多级业务体系下气象预警信息传输基本数据规范》等8项团体标准立项的通知（中气协发〔2021〕12号），初步确立标准的编制方向和内容。

在定义和解释时，涉及到法律、法规、标准中有解释的，首先采用法律、法规、标准中的解释