村民自治基层群众性自治组织出具证明事项负面清单.pptxVIP

村民自治基层群众性自治组织出具证明事项负面清单汇报人：AA2024-01-29目录引言负面清单概述负面清单内容实施与监管影响与效果讨论与建议01引言目的和背景目的规范村民自治基层群众性自治组织出具证明事项，减轻基层群众性自治组织负担，激发基层群众自治活力。背景随着社会的不断发展，基层群众性自治组织承担的出具证明事项越来越多，一些本不该由基层群众性自治组织出具的证明事项也被要求出具，给基层群众性自治组织带来了很大负担。清单的意义和作用意义负面清单的制定，明确了基层群众性自治组织不应出具的证明事项，有利于规范基层群众性自治组织的行为，保护基层群众的合法权益。作用负面清单的实施，将有效减轻基层群众性自治组织的负担，提高基层群众性自治组织的工作效率，同时也有利于推动政府部门简政放权，优化服务。02负面清单概述定义和范围定义村民自治基层群众性自治组织出具证明事项负面清单，是指国家明确规定不应由村民自治基层群众性自治组织出具证明事项的总汇。范围该负面清单涵盖了多个领域，包括但不限于户籍、婚姻、收养、教育、就业、社保、医疗等。制定依据和原则制定依据合法性原则合理性原则便民利民原则动态管理原则根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，结合实际情况，制定该负面清单。列入负面清单的证明事项必须符合国家法律法规的规定，不得违反法律法规的强制性规定。列入负面清单的证明事项应当具有合理性，不得要求村民自治基层群众性自治组织出具超出其职责范围的证明。列入负面清单的证明事项应当考虑到便民利民的因素，尽量减少群众办事的环节和手续，提高办事效率。负面清单应当根据法律法规的修订和实际情况的变化进行动态调整，确保清单的时效性和准确性。03负面清单内容禁止类事项1违反国家法律法规和政策规定的证明事项。2涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息的证明事项。3超出村民自治组织职责范围和权限的证明事项。限制类事项需要专业机构或专业人员出具证明的，如医学诊断证明、司法鉴定等。需要政府部门或相关机构出具证明的，如户籍证明、婚姻登记证明等。其他不适合由村民自治组织出具的证明事项。其他类事项对于一些特殊情况或紧急情况下需要出具的证明，应严格按照相关规定和程序办理，确保合法合规。01对于一些涉及群众切身利益、社会关注度高的证明事项，应加强监督和管理，确保公开透明、公平公正。02对于一些需要多个部门或机构协作出具的证明事项，应加强沟通协调，确保信息互通、工作顺畅。0304实施与监管责任主体和实施机构责任主体村民自治基层群众性自治组织是出具证明事项的责任主体，应当建立健全证明事项管理制度，明确出具证明的程序、要求和责任。实施机构县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内村民自治基层群众性自治组织出具证明事项的指导、监督和管理工作。监管措施和违规处理监管措施民政部门应当加强对村民自治基层群众性自治组织出具证明事项的监督检查，发现问题及时督促整改。同时，建立健全投诉举报制度，接受社会监督。违规处理对违反规定出具证明、伪造证明材料、提供虚假信息等行为，依法依规进行处理，并追究相关责任人的责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。05影响与效果对村民自治的影响促进村民自治的规范化通过制定负面清单，明确哪些证明事项不应由村民自治组织出具，有助于规范村民自治组织的运作，防止其超越职权范围。提高村民自治的公信力减少不必要的证明事项，有助于减轻村民的负担，提高村民对自治组织的信任度和满意度。推动村民自治的创新发展通过负面清单的引导，鼓励村民自治组织在合法合规的前提下，探索新的服务模式和管理方式，促进村民自治的创新发展。对社会管理的效果促进社会和谐稳定提升社会管理效率加强社会管理的法治化通过规范村民自治组织出具证明事项，有助于减少社会管理中的重复和冗余环节，提高管理效率。负面清单的制定和实施，有助于推动社会管理的法治化进程，提高社会管理的公正性和透明度。通过减少不必要的证明事项，有助于减轻社会矛盾和纠纷，促进社会和谐稳定。同时，也有助于提高政府部门的公信力和形象。06讨论与建议存在的问题和挑战证明事项过多过滥一些地区和部门存在要求村民自治组织出具过多过滥证明的现象，给群众办事带来不便。证明内容重复部分证明事项存在内容重复、交叉的情况，增加了群众办事的难度和成本。证明标准不统一由于缺乏统一的标准和规范，不同地区和部门对同一证明事项的要求和格式存在差异，给群众带来困惑和不便。证明流程不规范部分证明事项的办理流程不规范，存在随意性和不透明性，容易导致权力寻租和腐败现象。改进的方向和建议精简证明事项统一证明标准对现有的证明事项进行全面梳理和评估，取消不必要的证明事项，减少群众办事的繁琐程度。建立完善的证明事项办理流程，确保流程的规范性和透明度，防止权力寻租和腐败现象的