预警信息质量控制规范-编制说明.doc

中国气象服务协会团体标准《预警信息质量控制规范》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

随着国家突发事件预警信息发布系统于2015年5月正式运行，社会公众、决策部门对预警信息的及时性、准确性提出了更高的要求，预警信息的传播渠道不断扩充，传播形式不断丰富，信息不仅通过网站、短信、传真、电话等基本形式对外传播，与社会资源广泛对接，依托广播、电视、微博、微信等用户群体庞大的信息发布通道，向最广泛的公众进行发布。信息传播渠道的不断扩充，以及信息发布覆盖面的提升对预警信息的内容准确性提出了更高的要求。但由于预警发布人员的人为操作失误经常导致错误预警信息发布，同时，国家突发事件预警信息发布系统作为国家应急体系的一个重要组成，目前已经与公安、民政、国土、交通、水利、农业、卫计委、安监、食药监、林业、旅游、地震、气象等预警信息发布责任单位进行了业务对接，预警信息发布的质量在防灾减灾中起到重要的作用，因此迫切需要编制预警信息质量控制规范。

2021年5月25日，中国气象服务协会根据现实需求，印发关于《多级业务体系下气象预警信息传输基本数据规范》等8项团体标准立项的通知（中气协发〔2021〕12号），立项标准名称为《预警信息质量控制规范》，由中国气象局公共气象服务中心负责起草，由中国气象局公共气象服务中心提出并归口。

1.2主要工作过程

2020年4-8月，成立起草小组，制定工作进度计划，明确了人员分工以及基本编制思路。根据中国气象服务协会标准化委员会的意见，结合部门、地方标准规范修订工作，向中国气象服务协会提出团体标准修订申请。

2020年9月-2021年1月，查阅相关文献和资料，调查、分析国内外有关标准技术内容，总结分析预警信息发布质量控制系统运行情况，召开了标准的内部专家咨询会，进一步提升了标准质量。

2021年5月，根据《中国气象服务协会团体标准管理办法》的有关规定，经协会标准化委员会评审，《预警信息质量控制规范》列入中国气象服务协会2021年团体标准修订项目。

1.3标准起草单位及主要起草人

本标准主要起草单位为：中国气象局公共气象服务中心

本标准主要起草人为：赵晶晶、曹之玉、郭杰、宋瑛瑛、梁科、朴明威、赵建明、宋雅静、李翔、回天力、范天罡、王涛、谢勇。

具体分工如下：

赵晶晶，高级工程师，项目负责人，负责标准总体框架和技术路线设计。

曹之玉，正高级工程师，参与工作方案制定、业务技术的指导工作。

郭杰，高级工程师，参与工作方案制定、质量控制系统的改进。

宋瑛瑛，高级工程师，参与工作方案制定、质量控制系统的改进。

梁科，高级工程师，参与工作方案制定和业务把关工作。

朴明威，工程师，参与质量控制系统业务运行和总结分析工作。

赵建明，工程师，参与质量控制系统业务运行和总结分析工作。

宋雅静，工程师，参与工作方案的制定和档案收集工作。

李翔，工程师，参与质量控制系统业务运行和总结分析工作。

回天力，工程师，参与质量控制系统业务运行和总结分析工作。

范天罡，助理工程师，参与质量控制系统业务运行和总结分析工作。

王涛，助理工程师，参与质量控制系统业务运行和总结分析工作。

谢勇，高级工程师，参与工作方案在省级的应用工作。

二、编制原则和主要内容

1.编制原则

本标准根据《中华人民共和国国家标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《中华人民共和国气象法》及有关法规、规章，按GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》、GB/T1.2—2009《标准化工作导则第2部分：标准的制定方法》中的原则要求进行编写。

本标准制定严格按照国家关于标准制定的规范和要求，以科学方法开展工作，确保达到高质量的标准成果。内容设计以完整性、针对性、逻辑性、合理性且符合需求和实际业务应用等为目标，具有一定的实用性。

本标准的编制充分借鉴和继承已有的经验和成果，同时积极学习和研究国内外相关标准，认真分析，是一个可用于全国范围内操作执行的标准。

2.标准主要内容的确定

（1）标准主要内容

预警事件类型、预警等级、发布时间、发布范围、受众用户等关键要素录入到国家突发事件预警信息发布系统中或与其对接的自建预警发布平台后，预警发布平台应通过配置策略的方式对采集的预警信息进行完整性、准确性、一致性和业务逻辑性的质量控制，发现可疑错误弹出系统对话框，提示具体错误，用户需要重新采集录入信息，自动过滤疑似错误的预警信息，保证预警信息发布的正确性与安全性，避免错误预警的上传与发布。质量控制要求包括信息完整性、信息准确性、信息一致性和业务逻辑性四方面内容，其中信息完整性对国家突发事件预警信息发布系统中的关键字段进行了限制，指定关键字段不能为空，否则会造成预警的语义缺失或不完整；信息的准确性包括预警信息标题错误、正文错误和预警信