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全国节水灌溉示范项目建设工作座谈会典型县材料

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全国节水灌溉示范项目建设工作

座谈会典型县材料

大力发展节水灌溉—为提高农业

综合生产能力提供水利保障

（吉林省通榆县水利局2010年8月3日）

通榆县位于吉林省西部，幅员面积8496平方公里，辖16个乡镇，6个国营畜牧林场，耕地300万亩。全县总人口为36.25万人，其中农村人口24.83万人。通榆县多年平均降水量380毫米左右，近14年来平均降水在200毫米左右，且降水量集中在7、8、9月份，为全年的80%多，年蒸发量在1870毫米左右。干旱是主要气候特征，工农业生产及人民生活用水主要依靠地下水，全县地下水资源总量为5.38亿立方米，地表水资源量0.5亿立方米，人均占有水资源量为1100立方米，是全国平均水平的50%。干旱缺水是制约农业和农村经济发展的主要因素，干旱使得流经通榆县的两条季节性河流几乎全年断流，三座大中型水库中的两座已经6年干涸运行，另外一个也接近死库容。为了破解这一难题，通榆人民加快农田水利建设、引进推广先进的节水灌溉技术，经过十几年艰苦不懈努力，走出旱作节水农业发展一条新路。

一、节水灌溉的发展历程

面对十年十旱的现实，从1995年起，通榆县把农田水利建设作为农业增效、农民增收的重中之重，开始走打井灌溉发展之路。1996年，我县被列入全国300个节水增产重点县，从此节水灌溉

11个村，目前作物生长表现十分显著。大田膜下滴灌正逐渐被老百姓认识并开始接受。

二、节水灌溉的成果和基本经验

（一）取得的成果

经过十几年的艰苦努力，我县节水灌溉技术得到全面普及推广应用，取得显著成效。截止目前，累计投入农田水利建设资金2.88亿元，全县抗旱井总数达到3万多眼，节水灌溉设备达到1.5万台套，1万亩以上的节水灌溉示范区14处，各种类型的水泵和输水管带普及千家万户，每年配合农田灌溉采用地膜覆盖等保水节水措施的农田都在20万亩以上。全县已发展节水灌溉面积75万亩，其中：小白龙低压输水管道灌溉面积26.95万亩、喷灌面积46.55万亩、膜下滴灌面积1.5万亩。基本农田具备全程化水利灌溉条件的乡镇场6个，行政村28个，常年全程使用节水设备农户达到1.25万户。节水灌溉工程提高了农业综合生产能力，为我县农业生产和农村经济快速发展提供了强有力保障。

一是提高了抗旱的能力。从1996年后，水源工程及节水灌溉工程发挥了效益，每年有效杜绝农业经济损失2.8亿元。尤其是2009年我县遭遇了历史罕见的伏旱，高温无雨天连续达到40多天，各类农作物减产40万吨左右，直接经济损失8亿元，整个年景在三成半左右。面对严重旱情，县委、县政府及时组织群众开动所有水利设施展开抗旱自救，把抗旱工作当作全县当前压倒一切的中心工作来抓，确立了“保口粮田、保高效经济作物、保订单作物”三个重点，新增打抗旱水源井2700眼，全县75万亩水浇地实现了保丰收，凸显了优势。二是优化了种植结构。随着水源工程建设及节水灌溉工程的发展，大力发展适应高效农业，推广抗旱节水作物和技术，重点突出了杂交葵花、棉花、花生、芝麻、辣椒等节水耐旱高效经济作物，到2009年种植面积已达到230万亩，占总播种面积的76.7%。三是节约了水资源。节水灌溉使水的利用率普遍提高20%以上，每年可节水0.84亿立方米，既扩大了农业灌溉面积，又为工业发展和安全饮水提供了保障。四是增加了农户经济收入。经实测，喷（微）灌一般比常规漫灌增产20%至30%，采用膜下滴灌可达40%，作物品质等级可增加1到2等。有灌溉条件的农田公顷均纯收入超过万元，高的超过2.5万元。五是促进生产方式转变。采用喷灌、微灌，特别是膜下滴灌先进灌溉技术，对传统、粗放的灌溉方式进行改革，既提高水的有效利用率，又提高灌溉效率和灌溉保证率，并通过灌溉系统进行施肥、施药，从而推进耕作技术和田间管理的变革。

（二）基本经验

1、党委、政府高度重视。推广开始就采取了超常规的政策措施。行政手段上，要求乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村长要当“打井书记”、“打井乡镇村长”和“节水书记”、“节水乡镇村长”，将打井、发展节水灌溉作为农村工作的主要考核指标和一票否决项目。经济手段上，每年将农业信贷资金的20%，财政支农周转金的30%，农发项目资金的50%投入到水利建设中，在县财政困难的情况下，连续四年每年拿出100万元补贴农民打井，购买喷灌设备。

2、统筹兼顾，科学规划。一是明确工作方向和目标。1999年编制了以节水灌溉为主要内容的百万亩稳产高效基本农田规划，从通榆经济社会发展的现实和未来出发，细化到了具体的地块的大小形状和适宜种植的田间作物，规划期15年，节水灌溉工程建设严格按规划