中小企业发展面临的困难及对策.pdf

常德市中小企业一直是常德市最富活力的经济群体，也是推动常德经济增长、促进就

业的重要力量。但近年以来，常德市中小企业面临了前所未有的困难，那么我的提案主

要针对目前常德市中小型企业的发展发表几点我的观点。

第二次经济普查资料显示：截至2008年底，中小企业已覆盖了国民经济行业中除

石油和天然气开采业、烟草制品业两个行业以外的37个行业大类、255个行业中类和

342个行业小类，在国民经济中占据着非常重要的地位。常德市的中小企业常德地区的

财政收入、促进就业、科技成果等方面发挥着重要的作用，但目前受外部和内部环境影

响，还存在着各种问题，导致生存和发展空间受到了很大制约，归纳来说常德市中小型

企业面临着以下三大压力：一、融资压力资金不足一直是困扰小企业发展的头号问题，

本来在正常的经济环境下小企业就面临融资困难的问题，一遇到政策紧缩，融资就难上加

难。解决小企业融资难的口号也提出很久了，但一直未得到根本解决，笔者以前也是从事

银行信贷一线工作的，也经常与银行人员谈论过中小企业贷款的问题，他们很直白地告诉

我：同样的程序、同样的手续，同样的时间，做10笔中小企业200万元的贷款才抵得上

做1笔大中型企业2000万元的贷款，但放贷工作量增加10倍，管理工作量增加十倍，

尤其现在是信贷终身责任制，由于中小企业抗风险能力差，经营失败的可能性大，因此对

小企业放贷的风险无论如何都比大企业大，对中小企业多放一笔贷款便使自己的职业前途

多一道风险，人都是趋利避害的，那么可想而知，这样吃力不讨好的事谁会做呢？除非有

充足的抵押物或有担保公司担保，甚至还要加上一定的关系，但这些又正是大部分中小企

业所缺乏的，于是，变成了一个难解的恶性循环。当然，别的融资途径也有，如民间高息

融资，股份转让，上市融资等，但毕竟不是主流，难度同样很大。

二、成本压力

税收成本压力：在税收政策上，与大型企业相比，许多优惠小企业根本无法享受，在

增值税方面，中小企业大部分都是小规模纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；

在企业所得税方面，现行所得税的名义税率是25%，大型国有企业和外资企业可以享受

更多的税收优惠，实际税率并不高，而中小企业准予税前扣除的项目非常有限，企业利润

又小，实际上承担了相对较高的税负，国家虽然出台了对中小企业的优惠政策，对年应纳

税所得额低于3万元的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率

缴纳企业所得税，不过，这样的政策覆盖面太窄，企业规模稍大，利润稍多便不能享受该

政策。另外，个私企业还存在颇有争议的双重纳税等。

劳动力成本压力：近两年来劳动力成本提高很快，并且仍保持上涨趋势，一家建筑公

司老板向我诉苦：现在一个钢筋工，不能少于200元一天，而且，天气太热的话不加工

价还请不到人。新劳动法的实施也使得劳动力成本提高。归根结底，劳动力成本的上升是

我国在由劳动密集型国家向资本技术密集型国家转型中不可避免的一种现象。

融资成本压力：中小企业融资成本更高，国务院发展研究中心调研发现，因为不像大

企业一样有对银行讨价还价的资本，中小企业对银行的议价能力弱到为零，银行对中小企

业贷款的利率浮动，有的地方达到了70%，再加上很多银行给中小企业贷款时都做到了

担保利率50%的上限，因此，加上担保利率，加上登记费等费用，中小企业的贷款利率

明显高于大企业。还有，银行一般不做中小企业的中长期贷款，一年一贷的贷款到期后，

中小企业往往需要借一到两个月更高利率的过桥资金还清贷款，然后又再重复上述银行贷

款的过程，高额的融资成本，使得中小企业的贷款，只能用于应急性需求和生存性需求，

不敢用于扩大再生产。另外，调查显示，中小企业因无法落实担保或抵押而被拒贷的高达

56%。由于正常融资渠道收

缩，造成非正常融资膨胀，进一步加大了中小企业的融资成本

其他成本压力：受通胀影响，上游能源原材料成本也大幅上升并且波动很大，中小企

业又很难产生规模效益，导致竞争优势减弱，尤其是出口企业，还要加上人民币升值的因

素，更是雪上加霜。

三、管理压力

中小企业成立之初，规模名气都没有，管理人才也不愿来小企业工作，往往是企业家一

人身兼多职，采取粗放管理、价格竞争的经营方式，管理上的不到位造成了很多的小企业

治理结构不合理，市场行为不规范。很多企业经