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煤矿安全生产治理行动实施方案

煤矿安全生产治理行动实施方案

随着我国经济的快速发展，煤炭资源的使用量也随之增加。

然而，煤矿安全生产事故频繁发生，给人们的生命财产安全带

来了严重威胁。同时，煤炭开采、运输、使用等环节污染环境

的问题也越来越突出。为此，我们制定了煤矿安全生产治理行

动实施方案，以规范煤矿的生产经营行为，保障人民群众的生

命财产安全，同时提高煤炭行业的生产技术水平和环保水平。

一、总体目标

以安全生产为中心，以改进管理为手段，全面加强煤炭企

业的安全生产管理和环境保护工作，提高安全生产水平和环保

水平，最终达到“人无伤亡、事故无发生、环境无污染”的目

标。

二、重点任务

1.落实责任制度

对于煤矿企业，应严守国家安全生产、环保法律法规，落

实安全生产责任制和环境保护责任制，确保煤炭企业领导人员

和各级管理人员对于安全生产工作和环保工作的深刻认识和责

任心。并建立健全煤炭企业安全生产管理体系、环保管理体系，

加强对安全生产工作、环保工作的监督和检查，坚决消除安全

隐患和环境污染。

2.加强科技支撑

通过紧密与国内外专业技术机构、高校、科研机构等合作，

加快推进煤矿安全生产技术创新和环境保护技术创新，培育和

引进高水平人才，提高科技研发能力和应用水平。

3.大力推进生产标准化建设

依托国家标准化组织或资格认证机构，开展煤炭生产标准

化工作，建立完善的煤矿生产质量安全标准和环保标准，实现

从生产到加工、运输到用能、废弃物的处理，全链条的标准推

行，降低事故风险，减少污染排放。

4.强化应急管理

建立完善的应急预警与指挥调度机制，加强应急资源保障，

提高应急处理和救援能力，确保在突发事件发生时，能够及时、

有效地处理反应应变，并降低安全事故的损失。

5.深化企业改革

加快推进煤炭企业的产业结构和经营管理方式改革，采取

多种措施，推动煤炭企业实施安全管理、环保措施、节能减排

等方面的技术、管理和制度创新，同时，加大对于不合法违规

企业的治理力度，保障市场竞争的公平，对于质量安全问题严

重的企业要赶紧取缔或重新整改。

三、工作思路

1.完善制度建设

聚力制定煤炭生产安全质量标准，推动“安全标准制定、

统计、发布”一体化工作模式展开。以标准统一全行业，促进

煤炭生产关键环节的精细化管理，推进煤炭企业生产安全持续

稳定发展。

2.加强安全环保教育

坚持从小抓起，普及安全知识及卫生、环保、节能等相关

教育，掌握基础安全知识，做到尊重生命、关注健康、保护环

境。同时，煤矿企业也应该倡导“和谐企业”理念，营造安全清

新的生产环境。

3.推进科技先导

以注重重点、突出创新为原则，吸收、掌握、消化和贯彻

化国外先进技术，提升本行业的质量、安全、环保、节能及成

本效率等核心的竞争力，助推我国煤炭行业从质量大、无序时

代向质量高、可持续社会发展时代持续跨越。

4.落实自主创新

以煤炭企业为载体，落实创新发展和创意创新的政策，引

导参与人员内部创新，从而推动技术创新的发展。同时还要鼓

励企业进一步优化管理和推动生产工艺的发展。

四、安全管理模式

1.制定安全生产管理规程，明确安全生产责任

煤炭企业应该在组织机构中明确安全生产部门，确定具体

的安全生产管理人员职责，确保安全生产掌控在安全专业人员

手中。

2.强化安全生产风险管理

煤炭企业应该根据能源煤炭的生产流程建立生产安全风险

分析体系，制定生产安全控制方案，保障正确的安全生产工艺

及设备的使用。

3.重视生产设备安全管理

煤炭企业还要加强对于生产设备的维护、保养和管理，定

期对于设备进行检测、评估和整改，确保生产设备的安全运

营。

4.实行安全考评和责任追究制度

煤炭企业应该加强对于管理人员、岗位职责、安全工作延

伸等方面的安全考评和责任追究，从源头上确定安全责任，保

证安全生产工作效率。

五、环保管理模式

1.从源头防治环境污染

煤炭企业要采取有效的措施，从源头抓起，进行环保污染

的控制和防治，防止环境污染关系到生产运行及社会各方面生

态办法。

2.定期开展环境质量检测