土地批后监管和土地收储——【国土管理干部培训】.pptxVIP

土地批后监管和土地收储

目录第一章、土地批后监管基本知识第三章、江西省土地批后监管简述第四章、土地收储制度第二章、土地市场动态监测监管制度

011.1、土地批后监管概念建设用地概念批后监管概念第一章土地批后监管基本知识

1.1、土地批后监管概念建设用地由来《土地管理法》第四条明确规定：国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。这是对建设用地由来最权威的阐述。建设用地概念建设用地，即指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等用地和旅游、军事用地。1.1.1建设用地概念

主体：国土资源行政主管部门直接监管，发改、商务、工信等参与监管。客体：依法审批的建设用地、土地使用权人，既管地，又管人。批：土地征收和农转用审批、项目规划审批、供地审批以及土地登记等。监管：以行政监管为主的综合监管，贯穿建设用地后续使用全过程。1.1、土地批后监管概念1.1.2批后监管概念建设用地批后监管，指各级政府和相关职能部门尤其是各级国土资源行政主管部门，利用法律、行政、经济和技术手段，依据法律法规、国有建设用地批准文件、划拨决定书、出让合同等，对使用经依法审批的建设用地的土地使用权人及其利用该土地进行开发建设的行为，从建设用地审批到建设用地供应及开发利用，再到项目竣工验收期间乃至投入产出阶段的全程监督和管理，以确保土地使用权人全面履行土地审批中约定的义务，达到集约高效用地之目标。内容：是否足额缴纳出让金、是否改变用途、是否按时开竣工等。

011.2、批后监管产生背景特殊国情的现实需要节约集约的必然选择第一章土地批后监管基本知识批而未用的形式所迫重点转移的必然要求用地考评的有效途径

1.2、批后监管产生背景背景之一背景之二1.2.2节约集约利用土地资源的必然选择：节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基，开展建设用地批后监管，是贯彻落实科学发展观，保障经济社会可持续发展，节约集约利用土地资源的必然选择。1.2.1特殊土地国情和发展阶段的现实需要：一是人多地少的基本国情没有改变，优质耕地越来越少；二是诸多地方政府依然存在土地粗放低效利用，浪费严重的现象。

1.2、批后监管产生背景背景之四1.2.4国土资源管理工作重点转移的必然要求：重审批轻监管是造成建设用地批而未用的重要原因。开展批后监管，适应了土地管理工作重点的转移，成为当前乃至今后很长一段时间国土资源管理的一项重要工作，也是一项十分重要的任务。背景之三1.2.3批而未用土地大量存在的形势所迫：一边是日趋严峻的土地供需矛盾，另一边却是不降反增的批而未用土地总量。必须要通过一个有效的方式摸清家底，掌握情况，批后监管随即产生。背景之五1.2.5开展用地考评监督管理的有效途径：批而未用率、闲置土地率等有关节约集约用地指标在市县政府考核评价指标体系中的比重已经越来越高，而这些数据的获取很大程度上来源于批后监管。

1.3、国家对批后监管的政策规定要在经济发展新常态下，大力深化改革……，推进国土资源节约集约利用。！国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。

1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》3.《闲置土地处置办法》1.3、国家对批后监管的政策规定1.3.1法律法规对批后监管的政策规定

3.《国土资源部关于加强建设用地动态监督管理的通知》（国土资发〔2008〕192号）1.3、国家对批后监管的政策规定1.3.2国家文件对批后监管的具体要求1.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）2.《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）4.《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）5.《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（国土资发〔2009〕106号）6.《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发〔2011〕26号）

9.《国土资源部土地利用动态巡查试点方案》（2012年6月）1.3、国家对批后监管的政策规定1.3.2国家文件对批后监管的具体要求7.《国土资源部关于进一步提高土地使用效率依法促进批而未用土地利用的通知》（国土资发〔2011〕74号）8.《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕47号）10.《国土资源部办公厅关于建立土地利用