水务集团公司组建方案.pdf

水务集团是当地政府授权特经营城市涉水事务的现代企业,主要

职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资

产和经营业务,参预城市供排水设施工程设计和建立依托技术,管理,资

本,人材等优势,以全资,控股,参股等式参预本地区及其它领域的供排水

资本运作和集约化经营,负责饮水深度的开辟与应用。

虽然近几年一些城市供排水企业发展了改革,但大局部城市供排

水企业仍然是典型的国有企业,供水与排水仍然别离,供水顾供水一块,

排水顾排水一块,缺乏统一规则,资源不能得到有效配置.由于社会对供

排水企业的关注度极高,于是供排水企业的经营行为和改革措施都十

分谨慎,改革步伐明显慢于其它国有企业,由此积累的矛盾和问题更加

错综复杂.现在排水普通都由城市市政管理部门管理,仍属于事业性质,

虽然有的城市成立了排水**,但仍没有实现供排水一体化运作.而从目

前情况看,两者的联系日益密切,城市供排水部门由同一政府机构管理,

如市自来水总公司和城市排水**都属市城管局管理,现污水处理费是

由自来水**代收,包含水费中,收缴后由自来水公司划拨排水公司,由排

水公司投入建立污水处理厂和其它排水设施,但排污费远远满足不了

建立现代化污水处理厂所需的巨大资金,城市污水处理状况明显落后

于城市经济开展.城市供水企业现行的管理体制与当前市场化竞争的

.z.

要求存在差距.企业部管理不,运行本钱偏高是影响供水企业和亏损的

重要因素.与其它国有企业明显不同之处在于城市供水企业的自然性

垄断被行政性垄断所替代,这种地域性的行政垄断,使供水企业潜在的

能量不能有效发挥,供水企业的规经济效益更加难以实现,企业部深层

次的问题不能得到有效解决,供用水双的矛盾日益加剧.在一定程度上,

城市供水企业的改革比其它国有企业的改革更加艰难.

为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和

产业化开展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一

体化运营管理，加强园区水源管理力度，提高制水、供水质量，水务

供水始终坚持以效“劳园区，奉献社会〞为宗旨，实现对城市输水,供

水,排水,污水处理等实行一体化运营管理,组建融供水,排水等于一体的

大型水务集团,促进国有资产保值增值.实行供排水一体化运作,组建水务

集团可以实现各种资源的优化整合,企业技术开辟,水质检验和经营管理

面的力量都能得到加强,有利于降低本钱,提高效率,迅速提升企业规并充

分发挥规模效益;有利于利用企业的筹资能力解决污水处理设施建立

资金问题,减轻财政负担,迅速提升城市污水处理能力;有利于污水业务真

正转为企业化运作,提高运行效率,加之水务产业本身是一个具有开展潜

力的行业,重视水资源的利用,实行可持续开展战略,进一步推动污水资源

化.此外,成立水务集团后,对水务集团发展产权多元化改制,引进其它战

略投资者,可以有效节制单一，所有制国有企业缺乏活力的弊端,真正按

市场经济规律运作;有利于建立和完善企业的法人管理构造,建立健全现

代企业制度;有利于科学决策和健全鼓励,约束

.z.

和监视机制,造就水务行业真正的企业家和人材。集团公司要具有相

对稳定的组织形式和精干的管理机构,负责集团的统一决策和管理。

水务集团是当地政府授权特经营城市涉水事务的现代企业,主要

职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资

产和经营业务,参预城市供排水设施工程设计和建立依托技术,管理,资

本,人材等优势,以全资,控股,参股等式参预本地区及其它领域的供排水

资本运作和集约化经营,负责饮水深度的开辟与应用.组建水务集团程序

可考虑先由自来水公司组建供水集团然后由供水集团作为主发

起人,将自来水公司全部水厂,供水管网,供水加压站,全部在建供水工程

以及相关负债等全部生产经营性资产,以及城市排水部门20所属的污

水处理厂,污水泵站及其污水管网等,剥离出来出资投入,共同发起设立

水务集团**公司,经营城市水业,可考虑暂不引入外来资金,这样操作起来

比拟便.待成立水务集团后,再考虑引入外资和民营资本.水务集团组建

架构及分工.水务集团以水务集团公司为母公司,以专业化分工,分类经

营的各专营公司为子(分)公司构建以资产为纽带的母子公司体制.水务

集团依