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慈善组织透明度评价指南

1范围

本文件给出了慈善组织透明度的评价原则、评价目的、评价方式方法、评价流程及说明、评价指标

体系。

本文件适用于行业组织、政府单位、研究机构等对慈善组织透明度评价及分析。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

慈善组织charitableorganizations

以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。

注：经慈善属性认定的慈善组织的组织采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

3.2

透明度transparency

社会公众从外部渠道直接获取有关慈善组织信息的程度。

注：信息使用者通过慈善组织对外公开披露的信息，了解、判断慈善组织在财务及其他资源筹集、运用过程及使用

效率上的真实程度。政府促进慈善组织透明度的提高，其目的往往是提高慈善组织的社会公信力，防止慈善组

织腐败，打造“阳光慈善”或“廉洁慈善”的社会慈善环境。

3.3

社会互动反馈socialinteractionfeedback

慈善组织信息发布者与关注者的互动和对话。

3.4

评价对象opiniontarget

在民政部门登记或认定的慈善组织。

4评价原则

4.1针对性原则

坚持以慈善组织透明度为中心，各项指标的价值研判、评定标准等均以契合慈善组织实际情况、促

进慈善组织发展等为原则。

4.2客观性原则

以客观事实为依据，对慈善组织透明度情况进行甄别。

4.3公平性原则

对各类慈善组织分别根据类别均采用统一评价标准。

5评价目的

5.1了解信息公开状况

通过评价分析了解信息公开情况，营造良好的慈善发展的氛围，提供政策法规方面的支持，扩大慈

善组织的参与度。

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5.2促进利益相关方参与

有助于促进利益相关方参与慈善，引导更多有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈

善事业。

注：利益相关方包括捐赠人、受助对象、社会公众个人或群体、社会监督团体等。

5.3提升慈善组织公信力

规范慈善组织自我约束，规范慈善组织自律、行业内部治理，提高慈善组织的社会公信力。

6评价方法

6.1信息核查

通过人工、信息化技术获取相关指标信息，结合评分标准核查信息并逐项评分。

注：有能力的评价主体可运用信息化计划，通过大数据抓取指标内容方式，完成初步评价后，再由人工进行信息复

核。

6.2信息获取途径

宜包括慈善中国、社会组织年报披露等网站、慈善组织官方网站、微信公众号、官方微博等自媒体。

7评价流程及说明

本评价体系不仅仅侧重于慈善组织本身公开信息，同时关注相关方的参与，期待全社会共同参与到

慈善事业当中，总体关系见下图：

图1透明度评价体系实施总体关系图

本评价体系将透明度相关信息公开的主动权交给慈善组织，将透明度的监督权交给社会公众、捐赠

人和信托委托人。整体实施流程：

7.1准备阶段

准备阶段宜包括以下内容：

a)成立评价小组主要负责制定评价方案、进行慈善组织透明度数据抓取结果评定和出具评价分

析报告；

b)制定评价方案，划定评价对象范围，明确评价实施计划，完成评价工作；

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c)发送评价通知，向慈善组织提供指标体系，并发布慈善评价通知，在互联网平台进行信息抓

取。

7.2实施阶段

实施阶段宜包括以下内容：

a)慈善组织在规定的时间内公开慈善信息，与捐赠人、信托委托人进行互动和报告，回应其他

社会公众、政府部门和受益人的询问，对存在的问题进行回应、跟进和整改，慈善组织在相

关性平台发布慈善信息，并须对信息的真实性负责；

b)根据评价指标体系以及评价要求，在慈善中国、社会组织年报披露等网站、慈善组织官方网