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《慈善组织关联方交易规范》团体标准

编制说明

本标准编写组

二〇二三年十月

一、任务来源

关联方交易指的是发生在关联方之间转移资源、劳务、

义务的行为（不论是否收取价款，是慈善组织合规的重要

项目。关联方交易本身是一种中立的事实状态，具有积极意

义和消极意义，其积极意义在于关联方相互了解、彼此信任，

易于沟通协调，交易能高效有序地进行，可以降低沟通成本、

交易成本，高速有效地展开工作与合作；通过关联方内部适

当的交易安排，可以获取一定的规模效益。正因为有着积极

一面的意义，所以关联方交易长期存在。

慈善组织以开展非营利的公益慈善活动为其业务范围，

慈善组织的财产属于社会公共财产，其业务开展行为和财产

使用行为均需公开透明，并需接受社会公众的监督。较为常

见的是，企业基金会与企业所属企业集团的众多成员构成关

联方；又例如，慈善组织基于业务活动开展的需求而设立其

他非营利组织或者因投资而成为一家公司的控股股东。而相

较于企业等营利主体，慈善组织在关联方交易中所处的法律

环境更为复杂，合规要求也更为严格，相关实践也处于探索

和完善过程中。例如，尽管对关联方有着原则性的定义，但

基于实质重于形式的基本判断原则，关联方的构成和关联方

交易的是多样、隐蔽和复杂的。而近年来，关联方交易的范

围逐步扩大，类型也逐渐多样化，慈善组织因各类合作而构

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成关联方交易的合规问题也逐渐在业务风险中占据突出地

位。

为贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈

善法》等法律法规，规范慈善组织的关联方交易管理，在响

应中国慈善联合会制定团体标准的号召下，上海复恩社会组

织法律研究与服务中心（以下简称“复恩法律”会同中国

慈善联合会，结合多年慈善法律法规的实践经验，提出尽快

编制《慈善组织关联方交易规范》标准（以下简称“本标准”。

本标准起草单位：上海复恩社会组织法律研究与服务中

心、中国慈善联合会。

本标准主要起草人：陆璇、应南琴、李依霏、蒋雪玮、

孙露露。

二、制定标准的必要性

本标准的制定与实施，能为慈善组织提供规范开展和管

理关联方交易的标准，旨在帮助慈善组织厘清关联方交易流

程以及相关的注意事项，进而帮助慈善组织合规开展关联方

交易保障慈善组织健康发展。

三、制定原则

本标准的制定应符合下列基本原则。

（一）科学性原则

符合慈善组织关联方交易管理的程序性要求。

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（二）规范性原则

符合慈善组织相关法律法规及行业标准，协调有序。

（三）专业性原则

慈善组织的关联方交易规范需要专业法律知识和财务

知识的支持。

在制定标准过程中，应遵守慈善组织的公益性和非营利

性等特性，确认慈善组织关联方交易管理的机构和体系，并

注重对民法典、慈善法等法律法规的遵守；注重与相关标准

规范及慈善组织实践需求的协调。

四、主要起草过程

本标准征求意见稿的形成过程主要经历了策划、调研、

起草、修订三个阶段。

（一）策划阶段

工作组人员根据在非营利组织法领域的研究与实践经

验，确定了标准的名称和大致内容，明确了“行标起步、团

标兜底、稳步推进、尽快发布”的制标途径。

（二）调研阶段

整理现有法律法规以及实践经验中对慈善组织关联方

交易的规定和要求。同时，对各地慈善组织的关联方交易纠

纷司法案例进行公开检索，广泛收集并总结慈善组织关联方

交易管理实践中的问题。

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（三）起草阶段

工作组组通过资料分析，意见征求等途径，明确了标准

的框架结构和主要技术内容，起草了本标准草案稿，后根据

立项评审评审意见进行修订后形成征求意见稿。

五、制定标准的依据，与现行法律、法规、标准的关系

本标准是国内慈善组织关联方交易方面唯一的行业或

国家级团体标准。本标准的出台可填补目前国内缺少慈善组

织关联方交易规范标准的空白。本标准制