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中国GHS规章制度解读

我国在2008年开始实施GHS制度，然而，就目前的国情来说，国内的很多

企业或机构在GHS制度的执行上依旧无法令相关监管部门认可，也无法令下游客

户满意。

因此，在本文中，我们将为大家主讲中国GHS相关政策规定与技术要点。

1.概述

中国在2002年联合国召开的可持续发展各国首脑会议上承诺我国将

于2008年开始实施GHS制度，然而真正对中国GHS制度实施起到决

定性作用的事件为2011年国务院发布新《危险化学品安全管理条例》

（国务院令第591号令）。该文件堪称中国化学品管理最重要的法规依

据，后续安监发布的53号令，以及检验检疫发布的30号公告等政策文

件均依据591号令而定。

根据规定，中国企业在生产、经营、进出口等几乎所有环节均需要提

供分类准确的一书一签（SDS及安全标签）。而安监、海关、环保、交

通等政府部门则依法负责监督检查企业的GHS实施情况是否合法合规。

就目前来说，我国在监管方面，主要卡口集中在生产环节（安监登记）

及进出口环节（报关报检）。而且，不难发现，随着我国贸易全球化的

逐步深入，近几年我国对于GHS实施的要求正变得越来越严格，甚至达

到了国际领先的水平。

2.危害分类要求

在2006年，中国曾发布《化学品分类、警示标签和警示性说明安全

规范》26项系列标准（GB20576~GB20602）。后依据GHS制度第

四修订版，在2013年发布了新标准GB30000系列标准（GB

30000.2~GB30000.29）并替换了2006年发布的系列标准。目前，我

国对于危险化学品的分类标准主要依据即为GB30000系列标准。

然而GHS制度已经实施至第七修订版，因此我国在危害分类上暂未

采纳GHS制度后续修订版中新增的几项危害，如图1所示。

图1中国未采纳的危险类别

此外，我国对于健康危害的分类阈值，包括组分临界值与GHS制度

中相关规定完全一致。因此，就“危害分类”来说，我国的GHS与联合

国通用的GHS制度基本保持了一致。

但是，在2015年新发布的《危险化学品目录》中，我国从当时的

28大类95个危险类别中，选取了其中危险性较大的81个类别作为危

险化学品的确定原则。其他几项较轻危害，如易燃液体4类、急性毒性

5类等危害不作为危险化学品的定义范畴。

需要提醒大家的是，即便化学品不属于《危险化学品目录》2828项

条目，只要满足危险化学品的确认原则，则化学品依旧被定义为危险化

学品，相关手续（如安监登记、进出口报检等）依旧需要，但是不需要

办理相关行政许可（生产许可、经营许可等）。

3.SDS编制要求

在我国，对SDS编制的规定及要求，现行的主要依据为GB/T

16483-2008以及GB/T17519-2013,其中后者为前者的配套实施标准。

与GHS制度中SDS编制相关规定相比，国标在SDS的核心内容上与

GHS制度基本保持了一致，然而在一些内容细节以及SDS格式要求上，

还是稍有差异的，具体如表1所示。

表1国标条件下SDS有别于GHS制度的相关要求

对应章节/标题相关说明

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必须要有中文名称；

第一部分•

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紧急电话，必须24小时、境内、专用专线，可委托。

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第二部分特有的“紧急情况概述”。

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优先提供职业接触限制需要填写GBZ2.1中的MAC、PC-TWA、PC-

STEL值；

第八部分

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优先填写国内现有