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化解风险我国将为高校贷款设立预警指标浙江高校教师出现教学事故不得申报高一级职称多校区大学的管理与发展

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安徽理工大学办公室主办第6期（总第85期）2007年4月6日

本期目录

化解风险我国将为高校贷款设立预警指标

浙江高校教师出现教学事故不得申报高一级职称

多校区大学的管理与发展

化解风险我国将为高校贷款设立预警指标

教育部发展规划司司长韩进日前在新闻发布会上说，教育部将为高校贷款设立上限额度，设置预警指标，帮助学校化解贷款风险。

韩进说，教育部首先要进一步控制高校贷款，对教育部直属院校的贷款进行审批，在每个学校建立资金模型，对它的收入状况、财务状况等进行监控，据此判定它的贷款上限额度，并设置预警指标。在一定指标之下，学校可以自行决定贷款行为。但超过一定指标就需要审批，超过另外一个限度就禁止其贷款。

韩进指出，高校贷款所带来的负面影响是历史形成的，这几年正在陆续显现。我国高等教育实现大众化，从客观上符合国民经济和社会发展的需要和广大人民群众的基本利益。但同时，由于政府在高等教育迅速扩张的同时并未给予相应保障，使资金不足的学校不得不利用银行贷款充实办学条件，满足增加的学生就读需要。

据了解，浙江省高校在进行教师教学工作业绩考核时，主要围绕教学工作量、教学效果、教学研究与改革等三个方面进行，教师工作业绩考核实行等级考核制，并进行比例控制。

浙江对高校教师的考核结论分为A、B、C、D和E五个等级，A级比例不得超过20％，C级、D级和E级也都应有一定的比例。其中A、B等级均要求该教师每学年至少主讲一门课程，且教学质量测评优秀、良好，未出现教学事故。

浙江省教育厅规定，各高等学校应每年(学年)对在编的具有教师职称系列的教师进行一次年度(学年)的教学工作业绩考核，考核结论作为教师评优、岗位聘任、职称评定、津贴和奖金发放的重要依据。

按照要求，浙江省高等学校教师破格申报高一级职称的教师近三年(学年)教学工作业绩考核必须有一年为A，对于科研成果、社会贡献特别突出者，教学工作业绩考核也须连续为B以上。在最近三年(学年)中，其中二年(学年)教师教学工作业绩考核D者,或最近一年教师教学工作业绩考核为E者，不得申报高一级职称。在省级各类针对教师开展的评先、评优项目中，在项目实施周期内教学工作业绩考核必须有一年为A级。

浙江省教育厅负责人表示，开展这项工作，旨在从体制、机制上建立与健全教学评价与激励约束体系，增强教师教学工作责任心和质量意识，促进教学质量的提高。

——摘自中国科技大学网站2007.04.04

多校区大学的管理与发展

上世纪90年代以来，大学合并在全国各地大规模地展开，组建了一批多校区大学。从1990年至2005年2月，全国高校合并共418校次，涉及1056所，占高校总数50%以上。多校区办学拓展了办学空间，弥补了教育资源的不足，增加了高校的竞争优势，但是也给高校带来了一些管理上的新问题。

多校区大学的特征

与单校区大学概念相对应，多校区大学指具有至少两个在地理位置上不相连的校园，但只有一个统一名称、一个独立法人地位的实体大学。与单校区大学相对，多校区大学具有四“多”四“化”的特点：

一是校区多，地区空间分散化。这些校区之间在地理位置上相隔一定距离。另外，大多数高校的老校区位于市区，由于城市建设等原因，周边建设用地紧张，无法在附近扩展，择地新建校区势所必然。

二是学科多，学科发展综合化。多校区大学建设的一个重要原因，就是要使学科更加综合。因此，大学多校区建设的一个重要出发点就是为了追求学科综合去扩展办学空间，而不是相反。

三是校园文化多样，管理复杂化。合并之前的各所高校一般都有一定的办学历史，形成了其特有的校园文化，多种校园文化在一定时期内并存和文化上的差别是难以在短时间克服的，因而使得合并后大学的管理更加复杂。

四是人员多，办学规模扩大化。这是最明显的一点，无论是教职工人数，还是学生的数量，多校区大学都会比单一校区有大幅度增加，办学规模急剧增大。

多校区大学的管理模式

多校区大学是高等教育发展过程中一种常见的现象，多校区大学的管理模式主要涉及的是大学管理的集权与分权关系问题。其中又以美国加州大学和日本东京大学为代表。

美国加州大学有9个校区，采用的是事业部型管理模式。内部包括总校(评议会或董事会)、分校(校长、校务委员会等)、学院和系所四层框架，学校重大事件决策由总校进行，日常管理各个分校相对独立，实现了大学决策层委员会化和委员会组成的多元化，运用“集中决策、分权管理”的分权方式，既便于保证战略决策的正确，又有利于调动下属各单位积极性。

日本东京大学共有三个校区组成，一个主校区设立学校的绝大部分机构，并且是研究生教学、本科高年级教学和科学研究的主要基地。另外一个校区