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新时代先进制造业集群建设行动方案

为深入贯彻落实省“415X”先进制造业集群培育工程,加快产业

振兴，推动我市制造业高质量发展，特制定本实施方案。

一、主要目标

到2025年，由新能源智能网联汽车、新材料、智能装备、数字经

“321”

济、生命健康、时尚轻工构成的现代产业集群体系基本形成，

各项指标均达到“十四五”预期。其中，规上工业亩均增加值达到220

万元，规上工业企业研发经费占营业收入比重达到3.75%,高技术制造

业增加值占规上工业增加值比重达到10.2%,高新技术产业增加值占

规上工业增加值比重达到75.6%到2027年，新能源智能网联汽车产

o

业总值突破千亿大关，智能装备产业产值达到500亿元，先进高分子

材料产业产值达到400亿元，形成我市特色产业集群，营业收入超十

亿企业20家以上。

二、工作任务

（一）实施空间腾换行动。

1.整治低效工业用地和老旧园区。聚焦批而未供、供而未用、用

而未尽等问题，大力推进低效工业用地连片整治和盘活利用，每年完成

低效工业用地改造开发1800亩以上。加快老旧开发区（园区）有机更

新和扩容利用，推动工业上楼，经批准实施的项目，在符合相关技术规

范的前提下，容积率宜高则高，一般不低于2.0,有条件的项目试点探

索3.0以上容积率。探索闲置工业厂房再利用机制，做到统一监管，

统筹提效。

2.建设高能级产业平台。发挥经济开发区、高新区、“万亩千亿”

新产业平台叠加优势，推动主导产业集群企业和新增项目向产业发展

核心区集聚。加快建设“万亩千亿”新产业平台2.0,升级打造制造业

特色小镇，科学设置基础配套产业园，到2027年争取累计培育新增4

星级以上小微企业园2个。

3.“321”

推动产业协同布局。以打造现代产业集群为目标，编

制制造业高质量发展规划。完成汽车零部件产业（底盘系统）、高分子

产业（化工新材料）省级产业协同区创建工作，继续申报符合创建条件

的省级产业核心区、协同区。深入开展制造业高质量发展促进共同富裕

示范县结对创建，推动我市和结对县深化产业合作。

（二）实施招大做强行动。

4.谋划招引重大项目。推进产业链条化发展，滚动更新产业招商

地图，紧盯500强、头部企业和创新型、强链型、补链型项目开展精

准招商，推动优质瑞商回归，努力形成新增长点。新招引新兴主导产业

项目全员劳动生产率应高于上年度全省同行业平均10%以上。到2027

年，实现招引10亿元以上重大产业项目累计数量达到30个。

5.推动企业增资扩产。加强项目储备，完善“增资扩产”项目过

堂会机制和双周调度会机制，新建传统支柱产业增资扩产项目的全员

劳动生产率应高于上年度全市同行业平均水平15%以上，力争每年开工

增资扩产项目80个、竣工35个以上。

6.实施千企数字化节能化改造。加快企业设备更新改造，每年实

施重点技术改造项目240个以上、新增应用工业机器人380台以上。

大力推进节能降碳技术改造，每年实施产线节能降碳技术改造项目60

个以上，建成绿色低碳工厂15家以上。推动新建工业厂房屋顶光伏全

覆盖。

7.加快重大项目落地建设。聚焦制造业重大项目审批、要素保障

等问题，健全制造业重大项目调度机制，推动重大项目早开工、快建设、

多产出，每年竣工投产10亿元以上制造业重大项目2个以上，力争制

造业投资占固定资产投资比例达到20%以上。

营造最优营商环境。持续深化新时代“两个健康”先行区建

设，落实市场准入负面清单管理。优化投资和建设项目审批服务，推

动降低市场主体准入成本。推广应用惠企政策直通车，构建“帮企

“17687,

云”助企服务平台+助企服务热线+“两个健康”直通车为

企服务体系，探索精准服务中小微企业模式。优化投资和建设项目