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国有资产管理基础

国有资产概述国有资产管理体制与法规国有资产评估与清查国有资产产权管理国有资产经营与收益管理国有资产监督与风险防范国有资产信息化管理contents目录

国有资产概述01

定义与分类国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家所有权的客体。具体而言，国有资产包括国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。国有资产定义国有资产可分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产。经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益；非经营性国有资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产；资源性国有资产是指国家拥有的土地、森林、矿藏、水流、海洋等自然资源。国有资产分类

社会公益国有资产在保障社会公益事业发展、提供公共产品和服务方面发挥着重要作用，如教育、医疗、交通等基础设施的建设和运营。经济基础国有资产是国家经济发展的重要物质基础，对于维护国家经济安全、推动经济发展具有不可替代的作用。宏观调控国有资产是国家进行宏观调控的重要手段之一，通过国有资产的配置和运营，可以引导社会资金流向、优化产业结构、促进区域协调发展。国有资产的重要性

国有资产管理应遵循保值增值的原则，确保国有资产不流失、不贬值，并实现其价值的最大化。保值增值国有资产管理应遵循市场化运作的原则，通过市场机制实现国有资产的优化配置和高效运营。市场化运作国有资产管理应遵循分类管理的原则，针对不同类型的国有资产采取不同的管理方式和方法，提高管理效率和管理水平。分类管理国有资产管理应遵循依法合规的原则，严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保国有资产管理活动的合法性和规范性。依法合规国有资产管理原则

国有资产管理体制与法规02

指国家以产权为基础，以提高国有资产营运的经济效益和社会效益为目标，以资产的占有者和使用者为对象开展的管理活动。国有资产管理体制确保国有资产保值增值，防止流失；优化资源配置，提高使用效率；促进国有企业改革和经济发展。管理体制的重要性管理体制概述

《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等。推动国有企业改革，完善国有资产管理体制；加强国有资产监管，防止流失；促进国有资产保值增值和优化配置。相关法规与政策政策措施主要法规

监管机构国有资产监督管理委员会（国资委）及其下属机构。主要职责制定国有资产管理的规章制度；监督、检查国有资产的运营情况；审批国有资产的重大事项；组织国有资产的清产核资、产权登记、资产评估等基础管理工作。监管机构及职责

国有资产评估与清查03

主要包括收益法、市场法和成本法。收益法是通过预测被评估资产的未来收益并折算成现值，确定被评估资产价格的一种评估方法。市场法是通过比较被评估资产与最近售出类似资产的异同，并将类似资产的市场价格进行调整，从而确定被评估资产价值的一种评估方法。成本法是通过估算被评估资产的重置成本，并扣除各种贬值因素，从而确定被评估资产价值的一种评估方法。评估方法主要包括明确评估目的、确定评估对象和范围、选择评估方法、搜集相关资料、评定估算、提交评估报告等步骤。评估程序评估方法与程序

清查内容主要包括核实资产数量、查明资产实际状况、明确资产权属关系、检验资产质量等。清查步骤制定清查计划、组织清查人员、开展实地清查、整理清查结果、提交清查报告等。清查内容与步骤

评估与清查结果应用应用于国有资产管理决策为国有资产管理部门提供决策依据，如资产配置、使用、处置等方面的决策。应用于国有企业改革为国有企业改革提供重要参考，如企业重组、兼并收购、股份制改造等方面的决策。应用于国有资产监管为国有资产监管部门提供监管依据，如国有资产保值增值情况的考核和评价。

国有资产产权管理04

对新设立的国有资产进行产权登记，明确产权归属关系。初始登记变更登记注销登记在国有资产发生增减变化时，及时进行变更登记，更新产权信息。对已经灭失或不再属于国有资产的，进行注销登记，确保产权信息的准确性。030201产权登记与变更

调解协商在出现产权纠纷时，首先通过调解协商的方式解决争议，维护各方利益。法律诉讼若调解协商无果，可依法向人民法院提起诉讼，通过法律手段解决纠纷。行政裁决政府相关部门可根据法律法规和实际情况，对产权纠纷进行行政裁决。产权纠纷处理030201

在产权转让前，对国有资产进行评估作价，确定合理的转让价格。评估作价采用拍卖、招投标、协议转让等方式进行产权交易，确保交易的公开、公平、公正。交易方式政府相关部门对产权交易过程进行监管，防止国有资产流失和损害国家利益。交易监管产权转让与交易

国有资产经营与收益管理05

承包经营通过与承包者签订承包经营合同，明确责权利关系，将企业交由承包者经营管理，实现国有资产保值增