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国有资产管理

CATALOGUE目录国有资产概述国有资产管理体制与法规国有资产评估与清查国有资产的保值增值国有资产的处置与流转国有资产管理的挑战与对策

01国有资产概述

国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家所有权的客体。国有资产定义包括经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产。国有资产范围定义与范围

03政府职能国有资产是政府履行公共职能的重要物质保障，如提供公共产品、服务以及进行基础设施建设等。01经济基础国有资产是国家经济发展的重要物质基础，对于维护国家经济安全具有重要意义。02社会效益通过国有资产的合理配置和有效使用，可以实现社会资源的优化配置，提高社会效益。国有资产的重要性

按表现形式分类可分为固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。按性质分类可分为经营性国有资产和非经营性国有资产。前者主要指企业国有资产，后者主要指行政事业单位的资产。按管理体制分类可分为中央国有资产和地方国有资产。中央国有资产由中央政府代表国家履行出资人职责，地方国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。国有资产的分类

02国有资产管理体制与法规

指国家以产权为基础，以提高国有资产营运的经济效益和社会效益为目标，以资产的占有者和使用者为对象开展的管理活动。确保国有资产保值增值，防止流失；优化资源配置，提高使用效率；促进国有企业改革和经济发展。管理体制概述管理体制的重要性国有资产管理体制

《企业国有资产法》01规定了企业国有资产的权属、经营、监管等事项，是国有资产管理的核心法律。《企业国有资产监督管理暂行条例》02明确了国有资产监管机构的职责、监管方式和手段等。相关政策03国家出台了一系列政策，如国有企业改革、产权保护、资产证券化等，对国有资产管理产生了深远影响。相关法规与政策

监管机构与职责国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责，负责监管中央所属企业国有资产。地方国有资产监管机构各省、市、自治区设立的国有资产监管机构，负责监管本级政府所属企业国有资产。监管机构职责包括制定和执行国有资产管理的规章制度；监督和评价国有企业的经营绩效；推动国有企业改革和重组；处理国有资产流失问题等。

03国有资产评估与清查

评估方法主要包括收益法、市场法和成本法。收益法是通过预测被评估资产的未来收益并折算成现值，确定被评估资产价格的一种评估方法。市场法是通过比较被评估资产与最近售出类似资产的异同，并将类似资产的市场价格进行调整，从而确定被评估资产价值的一种评估方法。成本法是通过估算被评估资产的重置成本，并扣除从资产的形成并开始投入使用至评估基准日这段时间内的损耗，从而确定被评估资产价值的一种评估方法。评估程序主要包括明确评估目的、确定评估对象和范围、选定评估方法、收集和分析资料、评定估算、提交评估报告等步骤。评估方法与程序

清查内容主要包括核实国有资产的数量、质量、结构和分布情况；检查国有资产的保管、使用、维护情况；审查国有资产的产权归属和变动情况；检查国有资产的处置和收益分配情况等。清查步骤主要包括制定清查计划、组织清查人员、开展实地清查、整理和分析清查结果、提出处理意见等步骤。清查内容与步骤

评估与清查的意义加强国有资产管理通过评估和清查，可以全面了解国有资产的数量、质量、结构和分布情况，为加强国有资产管理提供准确的数据支持。促进国有资产保值增值通过评估和清查，可以了解国有资产的实际价值和市场价值，为国有资产的合理配置和有效利用提供依据，促进国有资产的保值增值。防止国有资产流失评估和清查可以及时发现和处理国有资产管理中存在的问题，防止国有资产的流失和浪费。推动国有企业改革评估和清查可以为国有企业改革提供重要的参考依据，推动国有企业建立现代企业制度，提高国有企业的竞争力和效益。

04国有资产的保值增值

保值增值的概念国有资产保值增值是指通过对国有资产进行有效管理，防止其流失和贬值，同时实现其价值的合理增长。保值增值的目标国有资产保值增值的目标是确保国有资产安全、完整，实现其长期、稳定的价值增长，以服务于国家经济发展和社会进步。保值增值的概念与目标

通过调整资产结构，将资金投向具有发展潜力和竞争优势的领域和企业，提高资产配置效率。优化资产配置加强风险管理推进国有企业改革强化监督与考核建立健全风险管理体系，对国有资产进行全面、动态的风险评估，及时识别和防范潜在风险。深化国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有企业经营效率和盈利能力。加强对国有资产的监管和考核，确保国有资产保值增值责任得到有效落实。保值增值的策略与措施

不良资产率反映国有资产风险状况的指标，计算公式为不良资产总额/资产总额×100%。资产保值率反映国有资产保值情况的指标，计算公式为（期末资产总额-期初资产总额）/期初资产总额×100%。资产增值率反映国有资产增值情况