关于办理拒不支付劳动报酬违法犯罪案件讲课稿件.docVIP

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关于办理拒不支付劳动报酬犯罪案件

课件讲稿

各位领导、同志们：

大家好！（幻灯片1）

很高兴有这个机会，来和大家学习讨论关于办理拒不支付劳动报酬案件中的一些问题和需要注意的事项，大家都知道，农民工工资问题是当今社会普遍关注的热点，各种形式的讨薪已经成为舆论的重心，各级政府和有关部门将保障农民工权益作为维护社会稳定的重要内容。特别是在春节前，保障农民工工资支付工作更是成为人社和公安两家的“千钧重负”。今天，我主要从公安机关的角度，对办理涉嫌拒不支付劳动报酬违法犯罪案件的查处工作、案件移送，公安机关对拒不支付劳动报酬罪的认定标准、立案要求、\o执行情况执行情况等方面和大家共同学习探讨，就进一步加强人社部门和公安机关在办理拒不支付劳动报酬案件过程中的协作联动，推动行政执法与刑事司法的有效衔接，提高对欠薪入刑的威慑力谈点个人的思考，不妥之处，敬请大家批评指正。

一、“拒不支付劳动报酬罪”的\o设立背景出台背景

（幻灯片2，火车站拥挤的农民工图片）

大家都知道，随着经济社会的发展，城镇化水平的提高,农民工已成为支撑我国工业化发展的重要力量，成为促进城市建设与繁荣的生力军，据国家统计局发布的2016年国民经济和社会发展统计公报：2016年，全国农民工总量为28171万人，比上年增加424万人，增长1.5%，月均收入水平3275元，比上年增长6.6%，可见，农民工的数量在增长，农民工的工资性收入占比也在随着物价的上涨而明显增加，但是，在现实生产生活中，农民工欠薪问题一直影响社会稳定、影响社会经济秩序的发展。2003年以来，全国开展清欠运动，为农民工讨回了大量被拖欠和克扣的工资。此后，国家多个部门联手构建农民工工资保障体系，参与的部门包括人社、公安、住建、工商等，随着行政执法的加强，司法保障的力度也随之提高。（幻灯片3）2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过了《刑法修正案(八)》，这是我国1997年后最大规模的一次刑法修改，将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围，进一步强化了刑法对民生的保护，拒不支付劳动者的劳动报酬等严重危害群众利益的行为被正式列入《刑法修正案(八)》法条。为统一司法适用，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》，该司法解释将恶意欠薪的罪名正式确定为“拒不支付劳动报酬罪”。

从出台的背景大家可以了解到，长期占据社会主要力量却又大多处于弱势的农民工群体，支撑我们的城市建设，付出最多的体力支出，很多连基本的生活保障都不能满足，（幻灯片4,农民工讨薪图）恶意欠薪给一个农民工家庭带来的影响是很大的，从这个角度说，我们帮讨农民工工资，小处说是维护了家庭的和谐稳定，大了说就是维护社会的公平正义。大家看这张图片，农民工兄弟可以说是站在社会的底层，他们凭着自己微薄的力量，不懂法不会用法，在自己的合法权益得不到保障时，往往通过阻工堵路、拉横幅、集体静坐、集体下跪，甚至是以爬吊塔、跳楼以死相威胁等个人极端行为讨薪，处理不好，会给社会带来很多不稳定隐患。

二是再熟悉下“拒不支付劳动报酬罪”的法律定义

（幻灯片5，刑法条款）

《刑法》第二百七十六条之一规定:以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

应该说，对拒不支付劳动报酬罪的定义是非常明确的，而法律定义是我们开展案件查处的准绳和基础，所以我们在办理该类案件的时候一定要准确把握，要不然会影响到我们的科学判断和执法工作。

三是公安机关对“拒不支付劳动报酬罪”的立案标准

在实践工作中，作为查处这类案件的主要力量之一，公安机关依据法律的规定，明确了对拒不支付劳动报酬罪案件的立案标准的3个条件（幻灯片6）：

1、以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬；

2、数额较大；

3、经政府有关部门责令支付仍不支付。

值得注意的是，要达到立案标准，这3个条件是需要同时具备的，第一条主要是阐明了欠薪主体的主观意识；第二条是拖欠的金额达到一定的数额；第三条要有行政执法部门也就是劳动监察部门的责令支付拒不支付的情形。

四是对“拒不支付劳动报酬罪”的认定标准（幻灯片7）

2013年1月23日起施行的《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑