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2022年杭州市出租车行业现状及改革情况

分析

杭州近日启动出租车改革，停止收取经营权有偿使用金，将一

次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金，引起各界广泛

关注。杭州出租车改革的破冰之举具有乐观意义。

经过看法征求、修订完善等阶段后，杭州市出租汽车行业改革

将于10月份正式实施。

分析杭州出租车行业现状获悉，目前杭州市主城区共有出租汽

车9910辆（不含萧山878辆、余杭723辆、富阳区269辆），分属

76家出租汽车企业和944家个体经营业户。在岗出租汽车驾驶员约

2.3万人。出租汽车日均客运量60余万人次，年客运量约2.16亿人

次。

行业现状：出租车行业供需两头埋怨

近年来，随着经济社会的不断进展，杭州市出租汽车行业存在

的企业经营“多、小、散、弱”，经营关系简单多样，“打车难”、

服务差等问题广受诟病，改革呼声剧烈。尤其是2022年下半年以来，

互联网“专车”的迅猛进展，给出租汽车行业带来强势冲击，行业改

革日益迫切。“经营权有偿使用金”直接关系到企业成本和出租车司

机的收入，包含在行业内所谓的“份子钱”内。必威体育精装版2022年出租车

行业现状分析内容请查阅发布的《2022-2022年中国出租车行业市场

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进展现状及投资前景猜测报告》。

出租车行业供需两头都在埋怨，民众埋怨打不到车，司机埋怨

挣不到钱。交通运输部科学讨论院交通财政与金融讨论所常务副所长

胡方俊表示，随着经济的进展，出租车的运输量在逐步提升，而政府

部门不再增加牌照，人为造成社会需求与出租车运能供应的冲突。国

家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华认为，实行数量管制，

实质上造成了出租车市场的垄断经营。出租车公司及个人牌照拥有者

通过各种方式让政府加强对出租车市场准入的管制以维持其垄断收

益。

除了不增加牌照，出租车运价数年不调整也被认为是行业怪象。

交通部大路科学讨论院大路交通进展讨论中心主任虞明远认为，出租

车运力规模、价格的调整取决于出租车的定位，出租车是公共交通的

补充，是为社会公众供应高档次、共性化出行服务的运输方式。当前

一方面要增加出租车运力的有效供应，一方面充分发挥价格杠杆调整

不合理的消费需求，一增一减自然会缓解“打车难”。将来出租车的

数量和价格调整要走市场化方向，让市场在资源配置中起打算性作用。

司机反应：削减份子钱才会连续开出租车

“每天一睁眼，就欠公司200元‘份子钱’。一天跑300多公

里算是极限了，一个月也就五六千块钱，每天收入里面‘份子钱’、

油钱、个人所得各占三分之一。”北京市通州益源出租汽车公司杨师

傅告知记者。“份子钱”已经成为出租车司机不能承受之重。

随着滴滴快的、优步、神州专车等互联网约租车平台消失，传

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统出租车行业遭到颠覆，有些出租车企业消失驾驶员退包现象，司机

都跑去开专车。

杭州出租车司机王凌接受记者采访时就说，他很关注“经营权

有偿使用金”的改革。他表示，改革后，承包金（包含“经营权有偿

使用金”的份子钱）只有削减到6000块钱，大多数驾驶员才能承受

并且情愿连续干下去。

中国交通运输经济讨论中心副主任李红昌表示，要给出租车司

机更多的选择权，鼓舞形成传统出租车公司、网约车平台公司等多种

经营主体，允许司机在不同身份间切换。通过这种机制，在政府的监

管和引导下，渐渐通过市场机制和行政机制来鉴别和迫使出租车公司

削减“份子钱”，让利于民。

专家观点：出租行业改革难点在经营权

全国公共交通问题专家徐康明教授对此次改革持确定态度，

“出租车是一项重要的基础性公共服务，受多重因素制约，打车难及

出租车服务品质被广泛诟病。”

徐教授表示，传统出租车行业的深化改革是一项迫切的民生工

程，改革的难点之一在于经营权的历史包袱，核心是改革经营权机制，

从解决历史包袱上入手，这一探究不仅能够转变当今杭州出租进展逆

境，同时也能够为国内其他城市深化出租车改革供应有益的阅历。

徐教授同时强调，杭州出租车深化改革方案经营主体的进展思

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