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民航法律法规与实务

民航法律法规体系概述01

民航法律法规的定义是调整民航活动中各种社会关系的法律规范涵盖了民航安全管理、市场监管、行政管理等方面对于维护民航秩序、保障飞行安全、促进民航发展具有重要意义民航法律法规的分类民航安全法律法规：主要包括飞行安全、空防安全、航空器安全等方面的法规民航市场法律法规：主要包括民用航空运输、通用航空、航空保险等方面的法规民航管理法律法规：主要包括民航行政管理、民航企业管理、民航从业人员管理等方面的法规民航法律法规的定义与分类

民航法律法规的初创阶段（1949年-1978年）新中国成立初期，民航法律法规主要是对苏联民航法律法规的借鉴和移植1978年改革开放前，民航法律法规体系尚不完善，主要以行政规章制度为主民航法律法规的改革发展阶段（1978年-2000年）改革开放后，民航法律法规开始逐步建立健全，形成了以《中华人民共和国民用航空法》为核心的法律法规体系1995年，《中华人民共和国民用航空法》正式颁布实施，标志着民航法律法规体系的基本形成民航法律法规的完善发展阶段（2000年至今）进入21世纪，民航法律法规不断完善，先后出台了《中华人民共和国飞行基本规则》等一系列重要的法律法规随着民航业的快速发展，民航法律法规体系日益完善，逐步与国际民航法律法规接轨民航法律法规的发展历程

民航法律法规的基本原则确保安全原则民航法律法规将保障飞行安全作为首要任务，通过对航空器的适航、飞行人员的培训、飞行活动的监管等方面进行规范确保安全是民航发展的基石，也是民航法律法规的核心价值取向尊重市场原则民航法律法规尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用通过市场机制调节民航运输价格、航班时刻等资源，促进民航业的健康发展依法监管原则民航法律法规明确了民航管理部门的监管职责和监管手段，确保民航活动依法进行依法监管是维护民航秩序、保障民航业健康发展的必要手段

民航法律法规的主要内容02

飞行安全法律法规《中华人民共和国飞行基本规则》：规定了飞行的基本原则、飞行人员的权利和义务、飞行活动的许可和监管等方面的内容《民用航空器驾驶员合格审定规则》：规定了民用航空器驾驶员的资格审定、执照管理、训练和检查等方面的内容空防安全法律法规《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》：规定了民用航空器的安全保卫措施、安检制度、非法干扰行为的处置等方面的内容《中国民用航空安全检查规则》：规定了民航安全检查的内容、程序、方法等方面的内容航空器安全法律法规《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》：规定了民用航空器的适航标准、航空器的设计、制造、维修等方面的内容《中华人民共和国民用航空器运行管理条例》：规定了航空器的运行管理、飞行规则、航空器保险等方面的内容民航安全法律法规

民用航空运输法律法规《中华人民共和国民用航空法》：规定了民用航空运输的基本原则、航空公司的权利和义务、旅客和货主的权益等方面的内容《中国民用航空国内航线和航班经营管理规定》：规定了国内航线和航班的经营许可、航班时刻、价格等方面的内容通用航空法律法规《通用航空经营许可管理规定》：规定了通用航空企业的经营许可、业务范围、安全管理等方面的内容《非经营性通用航空活动管理办法》：规定了非经营性通用航空活动的申请、审批、监管等方面的内容航空保险法律法规《中华人民共和国保险法》：规定了航空保险合同的基本原则、保险责任、理赔程序等方面的内容《中国民用航空保险规定》：规定了民航保险的种类、保险责任、理赔等方面的内容民航市场法律法规??????

民航行政管理法律法规《中华人民共和国民用航空法》：规定了民航管理部门的职责、权限、监管手段等方面的内容《中国民用航空行政管理办法》：规定了民航行政管理的程序、方法、监督等方面的内容01民航企业管理法律法规《中华人民共和国公司法》：规定了航空公司的组织形式、内部管理、法律责任等方面的内容《中国民用航空企业经营管理规定》：规定了民航企业的经营管理、经济效益、社会责任等方面的内容02民航从业人员管理法律法规《中华人民共和国民用航空法》：规定了民航从业人员的资格准入、职业培训、职业道德等方面的内容《中国民用航空从业人员管理规定》：规定了民航从业人员的招聘、培训、考核、奖惩等方面的内容03民航管理法律法规

民航法律法规的实施与监管03

民航管理部门国家民航局：负责全国民航业的监督管理，制定民航法律法规和政策，审批和监管航空公司的经营许可地区管理局：负责本地区民航业的监督管理，实施民航法律法规和政策，审批和监管本地区航空公司的经营许可航空公司负责落实民航法律法规和政策，加强内部管理，确保航空器的安全运行，保障旅客和货主的权益遵守民航管理部门的规定，接受民航管理部门的监管，承担相应的法律责任民航从业人员遵守民航法律法规和政策，具备相应的从业资格，履行岗位职责，保障飞行