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国有企业关于深入开展党建共建工作的指导意见

各直属单位党委，集团公司各部门党总支（支部）：

开展党建共建是相关党组织之间共享党建资源、共同提高党建质量的创新举措，是促进党建工作与中心工作深度融合、实现各方协同发展的有效途径

近年来，各级党组织结合自身特点，开展内容丰富、形式多样的党建共建，在强化党建引领、凝聚发展合力中发挥了积极作用，但也存在政治功能不够突出、组织运行不够规范、协同联动不够紧密等问题，影响了党建共建的质量和实效

为了促进党建共建更加规范、更具实效，以高质量党建共建促进高质量发展，提出如下意见

一、总体要求（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立共建、共治、共享、共赢的理念，以加强党的建设为主导，以政治共强、思想共振、组织共建、文化共促、发展共谋、成果共享等为重点，在企业之间、行业之间、产业之间、企地之间及企业内部相关党组织之间深入开展党建共建，营造内外和谐、携手共进的发展环境，推动党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势，为集团公司履行“三大核心职责”、打造世界领先企业贡献智慧和力量

（二）基本原则

——坚持政治引领

以党的政治建设为统领，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，引导共建各方牢记初心使命、心怀“国-2-之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

——坚持目标导向

聚焦改革发展稳定目标任务，合理确定党建共建对象，找准共建各方利益契合点，优化改进党建共建的方法路径，增进战略协同、强化工作统筹，心往一处想、事往一处谋、劲往一处使，实现合作共赢、共同发展

——坚持分类施策

根据共建各方关联性和特点，立足工作实际，因企施策、因业施策、因地施策，鼓励主动作为、探索创新，增强党建共建的针对性、精准性和有效性，不搞“拉郎配”，防止“一刀切”

——坚持规范运行

自觉遵守党的纪律规矩、国家法律法规和企业管理制度，严格执行共建制度和协议，规范共建各方行为，严禁以党建共建名义进行休闲娱乐、旅游观光等活动

二、主要类型和重点措施（一）依托项目建设开展党建共建

重大工程建设（包括大检修）中，由业主方或甲方党组织主导，联合承包商、供应商、施工单位、监理单位等各方党组织共同参与，在项目建设期间开展党建共建，为实现项目建设安全、环保、优质、高效、廉洁目标提供有力保障

参与方应在组建项目建设和管理团队的同时，同步建立健全基层党组织，同步配备党组织负责人和专兼职党务干部，同步开展党建工作

建立党建共建工作运行机制，围绕项目建设任务研究安排党建重点工作，推进党建工作与项目建设深度融合，推动形成大兵团作战、集中力量办大事的工作格局

在规模大、工期长、参建单位多的项目建设中，可由业主方或甲方党组织牵头成立项目联合党组织或党建共建协调机构，-3-统筹开展项目建设期间的党建工作

聚焦项目建设重点难点，单独或联合组建党员突击队等，引导参建各方党员、干部冲锋在前、攻坚克难，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

坚持党建带群建，广泛开展主题劳动竞赛和青年建功立业活动，维护参建各方员工合法权益，充分调动参建队伍积极性、主动性、创造性，共建文明和谐工地

联合制定“大监督”工作方案，建立廉洁风险清单，强化参建各方相互监督，建立覆盖项目建设各环节的监督网络，建设阳光工程、廉洁工程

（二）围绕业务协作开展党建共建

围绕主业形成长期业务协作关系的单位，由业主方党组织牵头，工程施工、技术支持、运维保障、后勤服务等协作方党组织共同参与，在同一区域（包括工区、作业区、运行区等）开展党建共建，为主业发展汇聚合力

业主方党组织可根据实际需要，把协作方党建工作纳入一体化管理和指导，共同组织政治学习，共同开展干部培训，共同加强党员教育管理，共同抓好员工队伍建设，共同推进党风廉政建设，共同实施评比表彰

围绕主业高质量发展，共建各方党组织可联合搭建党员责任区、党员示范岗、党员服务队等载体平台，提升基层党组织组织力，引导激励党员创先争优

注重发挥共建各方群团组织桥梁纽带作用，有的放矢做好人文关怀和困难帮扶，推广员工帮助计划（EAP）,共同维护队伍和谐稳定

协作方党组织应主动接受业主方党组织的统筹协调，协同推进工作落实

（三）聚焦产业链协同开展党建共建

处于同一产业链上的研发、供应、生产、销售、使用等单位党组织，在平等自愿、互利互助的基础-4-上，通过开展党建共建密切产业合作关系，促进产业链融合发展，提高产业链竞争力

共建各方党组织联合搭建各类载体和平台，通过党建资源共用、党建经验共享、主题活动共办、廉洁从业共抓等措施，增进思想共识，强化感情纽带，带动业务合作，维护市场环境，推动发展共赢

聚焦实现高水平科技自立自强，依托党建共建打造创新联合体，强化技术交流，共享研究成